俄羅斯戰(zhàn)略東進：任重而道遠.pdf

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1、2014年1月延邊大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)Jan．2O14第47卷第1期JournalofYanbianUniversity(SocialScience)Vo1．47No．1俄羅斯戰(zhàn)略東進：任重而道遠盧昌鴻(安徽財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，安徽蚌埠200433)摘要：俄羅斯的戰(zhàn)略東進以開發(fā)東部地區(qū)融入亞洲經(jīng)濟為主要內(nèi)容，以提升俄羅斯在亞太地區(qū)的影響力為長遠目標。俄羅斯東部有著豐富的資源，但經(jīng)濟落后，人口外流嚴重。俄羅斯政府出臺了一系列開發(fā)東部的計劃和措施，但目前開發(fā)面臨的制約因素也很明顯：開發(fā)計劃過于依賴政府主導(dǎo)，東部經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，勞動力不足，國家身份的歐洲定位和投資環(huán)境不佳等。俄羅

2、斯的亞太新政策偏向?qū)嵱弥髁x，以維護本國政治經(jīng)濟利益為主導(dǎo)，短期內(nèi)俄羅斯在亞太地區(qū)所能發(fā)揮的影響力有限。關(guān)鍵詞：俄羅斯；遠東；西伯利亞；開發(fā)；亞太戰(zhàn)略中圖分類號：D851．2文獻標識碼：A文章編號：1009—3311(2014)O1—0034—10收稿日期：2013—11一O2作者簡介：盧昌鴻(1974一)，男，安徽含山人，安徽財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院講師；上海外國語大學(xué)俄羅斯研究中心，在讀博士。2012年5月，普京再次當(dāng)選為俄羅斯總統(tǒng)的發(fā)展，嚴峻的形勢已威脅到俄羅斯的東部領(lǐng)土后，新政府專門設(shè)立遠東發(fā)展部，先后出臺了一系安全。列計劃和措施，并制定了新的亞太政策，高調(diào)推出(一)戰(zhàn)略東

3、進計劃出臺的背景開發(fā)東部和融入亞洲經(jīng)濟的“東進”戰(zhàn)略。2013俄羅斯東部地區(qū)資源之豐富世之罕見。遠東年4月，俄羅斯政府推出1O萬億盧布的遠東開發(fā)是俄羅斯通往亞太的門戶，經(jīng)濟和戰(zhàn)略價值對俄來計劃，投資規(guī)模史上罕見。然而一年多來，俄羅斯說難以估量，僅薩哈林島上的石油儲藏量就占俄石東部開發(fā)成效并不明顯。就現(xiàn)階段來看，俄羅斯油總儲量的25。西伯利亞是全世界自然資源最的東部開發(fā)仍面臨諸多制約因素，俄政府若不采豐富的地區(qū)，僅東西伯利亞的石油儲量就相當(dāng)于整取切實有效的應(yīng)對措施，勢必會影響俄羅斯東部個美國的儲量，還有儲量驚人的天然氣。_l此外，這開發(fā)和融入亞太經(jīng)濟一體化的進程。里集中了

4、俄煤炭儲量的7O，水力資源的80，森一、戰(zhàn)略東進計劃的出臺林資源占世界的23。這里還有世界上已發(fā)現(xiàn)的1991年蘇聯(lián)解體后，俄羅斯經(jīng)歷了近十年的幾乎所有礦物資源。整個西伯利亞被稱為俄羅斯經(jīng)濟下滑，人民生活水平降至令人震驚的地步，人的地下寶庫，俄著名科學(xué)家羅蒙諾索夫曾感慨俄羅口稀少的東部地區(qū)情況更是一落千丈。這一時斯的強大在于西伯利亞的富饒。期，俄中央政府無力顧及東部，任其自由發(fā)展。東然而，一直以來歐洲地區(qū)是俄羅斯的政治、經(jīng)部地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)非常不合理，輕工業(yè)嚴重不足，農(nóng)濟和文化中心，人口密度和經(jīng)濟發(fā)展程度遠領(lǐng)先業(yè)落后，中央財政撥款的急劇減少導(dǎo)致東部經(jīng)濟于東部地區(qū)。遠東和西伯利

5、亞長期以來都存在著陷入長期衰退中。經(jīng)濟持續(xù)衰退使得東部地區(qū)人基礎(chǔ)設(shè)施不足、交通非常不便、經(jīng)濟落后等問題?？诖罅客饬?，勞動力的匱乏嚴重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟近2O年來，東部地區(qū)自然減員加上人員外流，勞·34·動力嚴重缺乏，嚴重制約了該地區(qū)的發(fā)展。近年東地區(qū)的哈巴羅夫斯克，在莫斯科開設(shè)代表處，這來，東亞國家的移民和資本進入人口稀少的東部在俄羅斯歷史上前所未有。地區(qū)，俄政府擔(dān)心該地區(qū)會淪為亞洲國家原料供3．加強東部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為配合東進計劃應(yīng)地和經(jīng)濟附庸，進而失去對這塊遠離俄政治中的實施，俄羅斯遠東地區(qū)赤塔一哈巴羅夫斯克的公心地區(qū)的控制。路已于2010年宣告竣工，在俄羅斯歷史上首次

6、實2009年美國推出重返亞太戰(zhàn)略，其全球戰(zhàn)略現(xiàn)遠東地區(qū)和國家公路網(wǎng)的連接。此外，高速鐵路重心明顯向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，美日同盟有所強化，這項目也已經(jīng)啟動，超過5O個技術(shù)復(fù)雜的隧道和鐵對俄羅斯東部領(lǐng)土安全和亞太戰(zhàn)略利益已然構(gòu)成路橋項目正在實施中。貝加爾一阿穆爾干線和西威脅。近年來，美歐相繼陷入金融危機和債務(wù)危伯利亞大鐵路的現(xiàn)代化改造工程正在進行中。機，俄羅斯的傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴——歐洲陷入經(jīng)濟衰2012年12月，俄羅斯遠東發(fā)展部部長伊沙退中，與之相對的是亞太地區(qū)經(jīng)濟增長充滿活力。耶夫接受記者采訪時表示，目前遠東發(fā)展優(yōu)先項俄羅斯想借開發(fā)東部之機融入亞太經(jīng)濟，增強國目共有92個，其中交通

7、基礎(chǔ)設(shè)施項目最多，達到家的經(jīng)濟實力，促進國家的復(fù)興。35個，其他項目涉及油氣資源、鐵礦和金礦開發(fā)、2010年7月，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫在出席林業(yè)、航天基地建設(shè)和機器制造等。遠東社會經(jīng)濟發(fā)展會議時表示，俄應(yīng)抓住亞太地4．設(shè)立專項投資基金。為推動?xùn)|部地區(qū)的發(fā)區(qū)經(jīng)濟增長的機會，加快發(fā)展同亞太地區(qū)國家的展，2011年俄羅斯聯(lián)邦政府設(shè)立遠東和貝加爾地經(jīng)濟關(guān)系，提升俄在亞太地區(qū)的影響力。這標志區(qū)發(fā)展基金。該基金隸屬于俄羅斯外貿(mào)銀行，用著俄羅斯戰(zhàn)略東進拉開序幕。以幫助俄羅斯偏遠地區(qū)投資項目的實現(xiàn)，包括經(jīng)2012年APEC峰會召開前夕，普京總統(tǒng)撰文濟和社