創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略下專利政策法律化路徑研究.pdf

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1、第31卷第1期科技進(jìn)步與對策Vbl_31NO．O12014年1月Science&TechnologyProgressandPolicyJan．2O14創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略下專利政策法律化路徑研究梅術(shù)文(南京理工大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，江蘇南京210094)摘要：在全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的背景下，專利政策成為激勵創(chuàng)新的公共選擇。專利政策法律化是解決當(dāng)前政策實施中政策異化、政策矛盾和政策工具不均衡的重要舉措，是建構(gòu)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展制度激勵體系的必然要求。專利法和專利促進(jìn)法是專利政策法律化的基本途徑。建議制定促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理的

2、基本法，以之為上位法依據(jù)，完善專利促進(jìn)政策法規(guī)，實現(xiàn)已經(jīng)成熟、穩(wěn)定的專利政策的法律化。關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；專利政策法律化；專利法；專利促進(jìn)法DOI：10．6049／kjjbydc．2013040884中圖分類號：G306．3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1001—7348(2014)01—0111一O5所以制定知識產(chǎn)權(quán)基本法，是因為最近世界主要國家0引言都在建立以政府為主導(dǎo)的知識財產(chǎn)管理和保護(hù)戰(zhàn)略，并積極推進(jìn)準(zhǔn)法律性質(zhì)的知識財產(chǎn)政策。在日本，北創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是指在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程海道大學(xué)教授田村善之l-5認(rèn)為，日本知識產(chǎn)

3、權(quán)戰(zhàn)略推中，依靠科技創(chuàng)新，不斷提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢進(jìn)工作未因政權(quán)頻繁更迭而受到根本影響，得益于知獻(xiàn)率，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在提高社會生產(chǎn)力和綜合國力識產(chǎn)權(quán)政策的法律化治理。中的戰(zhàn)略支撐作用，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展]。通過專利政中國只有少數(shù)學(xué)者在研究成果中提及專利政策法策來激勵和保護(hù)創(chuàng)新，已經(jīng)成為普遍共識。2008年《國律化及其路徑問題。曹新明認(rèn)為，制定地方知識產(chǎn)權(quán)家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》施行以來，我國逐步形成了“激勵促進(jìn)條例是地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略法治化的要求，有助于創(chuàng)造、有效運用、依法保護(hù)、科學(xué)管理”的專利政策體系。各種知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)政策的協(xié)調(diào)。朱雪忠認(rèn)為，

4、有必要可以預(yù)見，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的輻整合專利行政保護(hù)和專利戰(zhàn)略實施中的各種行政規(guī)章射疊加效應(yīng)必然導(dǎo)致專利政策頻繁出臺。目前我國推和政策文件，并起草《專利促進(jìn)和保護(hù)條例》。個別國進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略仍主要采取“政策之治”，但大量的專利外學(xué)者也對中國的專利政策法律化問題進(jìn)行了探討。促進(jìn)政策沒有納入法治化軌道。因此，有必要實現(xiàn)專利俄勒岡大學(xué)教授RechardP．Suttmeier和博士研究生政策的法律化，防止現(xiàn)有法律“空洞化”，避免“政策治XiangkuiYao_8對中國未在法律化軌道上推行專利政理”的沖突和局限，實現(xiàn)專利政策的“法律治理

5、”。策進(jìn)行了批評。鑒于“法律空洞化”和“政策之治”的諸專利政策法律化是一項全新的研究課題，國外學(xué)多弊端，我國當(dāng)前應(yīng)加快向“法律主治”轉(zhuǎn)型。因此，本者的研究成果具有啟發(fā)和借鑒意義。美國學(xué)者多采取文擬結(jié)合創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的時代背景，以專利政策實用性、個別化的研究方式，對較有影響的拜杜法案、法律化為主題，分析專利政策法律化的功能和路徑，提聯(lián)邦巡回上訴法院設(shè)置法案、301條款和337條款等進(jìn)出相應(yīng)的建議。行了細(xì)致研究。哈佛大學(xué)教授w．1liamFisherl2分析了美國將創(chuàng)新政策予以法治化的過程和意義。PeterK．1專利政策法律化缺失引發(fā)的問題YuI

6、3則研究了美國推行國際知識產(chǎn)權(quán)政策法律化的路徑和模型。韓國2011年出臺的《知識產(chǎn)權(quán)基本法》是知專利政策法律化是指有關(guān)國家機關(guān)依照法定權(quán)限識產(chǎn)權(quán)政策法律化的集中體現(xiàn)，引起了韓國學(xué)者的高和程序，把經(jīng)實踐檢驗為成熟、穩(wěn)定的，并且在較長時度關(guān)注。韓國東國大學(xué)名譽教授樸榮吉指出，韓國之期內(nèi)調(diào)整規(guī)范社會關(guān)系的政策上升為法律、法規(guī)和規(guī)收稿日期：2013-07—25基金項目：中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金項目(30920130132016)；江蘇知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心開放創(chuàng)新項目(0PIPC2O12O1)作者簡介：梅術(shù)文(1975一)，男，湖北黃梅人，法學(xué)博士

7、，南京理工大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院副教授，江蘇省知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心研究員，研究方向為知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)、知識產(chǎn)權(quán)政策?？萍歼M(jìn)步與對策2014章，使這些政策獲得法律效力保障，同時通過法律形式如何有效執(zhí)行上述政策文件上也心存困惑，更別說普禁止明顯不符合法治精神或者經(jīng)檢驗違背法治原則的通公眾了。政策，由此建立起來的一般行為規(guī)范。轉(zhuǎn)化為法律的(3)由于專利政策欠缺法律化的控制，導(dǎo)致專利政政策必須具備影響的全局性、內(nèi)容的穩(wěn)定性、轉(zhuǎn)化的成策工具配給不合理，強制性政策工具過多，政府的力量熟性等要件。專利政策法律化是解決當(dāng)前政策實施中過于強大，妨礙政策實施中市場化力量發(fā)揮

8、作用。我政策異化、政策矛盾和政策工具不均衡的基本舉措，是國專利政策是在相對封閉環(huán)境下通過行政或準(zhǔn)行政手建構(gòu)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展制度激勵體系的必然要求。段強制運