農(nóng)村財務管理存在的問題及對策

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1、農(nóng)村財務管理存在的問題及對策農(nóng)村財務管理存在的問題及對策農(nóng)村財務管理存在的問題及對策農(nóng)村財務管理存在的問題及對策農(nóng)村財務管理存在的問題及對策農(nóng)村財務管理存在的問題及對策農(nóng)村集體財務的管理歷來是農(nóng)村工作的重點和難點，是農(nóng)村干部群眾普遍關(guān)心的問題，同時也是影響農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的重大問題。做好農(nóng)村集體財務管理工作，是防止集體資產(chǎn)流失，維護農(nóng)民利益的基本手段和重要保障，是全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的基本前提。從目前的情況看，特別是從這次村兩委換屆選舉的情況來看，農(nóng)民反映最多的問題，還是集中在集體財務上。如果解決不好，不僅會損害農(nóng)民的切身利益，挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且會損害

2、黨群干群關(guān)系，甚至引發(fā)社會矛盾，阻礙農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，農(nóng)村財務工作在各級黨委、政府和主管部門的重視和支持下，通過一系列改革，管理日趨規(guī)范。但是，在實際工作中還存在著一些問題，值得引起重視。一、當前農(nóng)村財務管理存在的問題、制度本身的問題。1、農(nóng)戶對集體事務漠不關(guān)心，造成個別領(lǐng)導干部警覺性不高。推行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，農(nóng)村生產(chǎn)單位基本上是以農(nóng)戶家庭為主，農(nóng)戶與集體特別是與村級集體經(jīng)濟組織的利益分配關(guān)系不直接，群眾對集體事務漠不關(guān)心，致使少數(shù)領(lǐng)導干部放松了警覺性。2、個別領(lǐng)導干部和部份群眾對原農(nóng)村合作基金會和農(nóng)經(jīng)站概

3、念模糊，關(guān)系不清，對農(nóng)村集體財務管理工作不重視。3、財務管理制度不健全，形成財務管理的一大漏洞。農(nóng)村集體財務管理過程中由于財務管理制度以及相配套的規(guī)章制度不健全，造成非生產(chǎn)性開支過大，財務管理不民主，財務公開不落實，票據(jù)管理不規(guī)范，坐收坐支、白條抵庫、白條入賬現(xiàn)象時有發(fā)生，難以形成有效的監(jiān)督約束機制，形成了財務管理的一大漏洞。（二）、領(lǐng)導者經(jīng)營管理水平不高個別村領(lǐng)導對經(jīng)營管理技術(shù)不知曉，不明白，不按客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事，對農(nóng)村集體層次的統(tǒng)一經(jīng)營缺乏科學的認識，主要表現(xiàn)在：1、財務開支審批人員不具體，審批職責不明確，并且審批權(quán)限不界定，隨意性較大。有實行一只筆

4、審批的、也有實行兩只筆審批的。審批職責方面：有的村是由村主任審批，有的村是村主任、支書混批，形成職責主體不明確。審批權(quán)限方面：不管金額多少，僅由一人審批簽字即可報銷。有的事前雖通過有關(guān)會議決定，但事中、事后僅有少部分人知曉。2、村級財務主管人員不明確，存在互相推諉現(xiàn)象，財務管理工作在一定程度上形成“無人過問區(qū)”。村級財務管理工作政策性強，所涉及的內(nèi)容廣泛，需要專門的日常經(jīng)營管理者來對整個財務工作進行系統(tǒng)的管理和指導。近年來，特別是20xx年清理農(nóng)村合作基金會以來，村主要領(lǐng)導不明確指定財務主管人員，或不明確財務主管人員的職責，僅憑有事推諉。長此以往，村主要

5、領(lǐng)導只管有無“錢”開支，開支審批，無人關(guān)注整個財務管理工作。3、個別村主要領(lǐng)導辦事無計劃，只“管”開支、不管收入，寅吃卯糧，收不抵支就挖陳年積累。4、村民委員會組織法的三年一屆的村委會成員改選制度，不同程度地給少數(shù)領(lǐng)導干部造成了不穩(wěn)定因素，能管的不管，做老好人，能用的還是要用，存在“有權(quán)不用，過期作廢”的思想。（三）操作技術(shù)上的問題部分村會計年齡偏大，文化水平低，業(yè)務素質(zhì)不高，而年輕有文化的大都務農(nóng)經(jīng)商，不愿承擔低報酬的會計工作，導致會計隊伍青黃不接，同時由于近些年來各級沒有組織各種層次的農(nóng)村財務管理人員、村、組級財會人員的專業(yè)培訓，業(yè)務水平難以提高。賬

6、務處理過程中記賬方法、記賬憑證、賬簿登記不規(guī)范，主要表現(xiàn)在：1、會計科目運用不規(guī)范，會計核算不準確，不按相關(guān)的財務規(guī)定進行核算，認為只要“錢”不錯亂就行。2、農(nóng)村固定資產(chǎn)監(jiān)督管理松散，形成部分固定資產(chǎn)賬實不符。3、現(xiàn)金、銀行存款混用，造成難以對庫存現(xiàn)金進行有效的監(jiān)督和管理。4、個別村賬據(jù)設置不符合規(guī)定，不設出納賬。5、個別村納入村級核算的會計事項不完整，不全面。6、村、組財務年終收益分配不科學，不合理，造成收益分配過程中不統(tǒng)籌兼顧國家、集體和個人利益關(guān)系。7、記賬憑證，賬簿登記涂改刮擦現(xiàn)象時有發(fā)生，錯誤更正不按規(guī)定進行更正，“月結(jié)”“累計”不使用或使用不

7、規(guī)范等。（四）其他方面的問題事前、事中、事后監(jiān)督不力，內(nèi)部審計監(jiān)督和群眾監(jiān)督難以落實，監(jiān)督主體不明確，致使法定的監(jiān)督機構(gòu)和群眾在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理過程中的權(quán)利和義務未能很好地履行。二、農(nóng)村財務管理存在問題產(chǎn)生的原因（一）、國家關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的法制建設滯后。《中華人民共和國憲法》第八條規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制“。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作為雙層經(jīng)營體制的一個層次，既是一個具有管理、服務職能的組織，又是一個具有一定生產(chǎn)經(jīng)營活動的組織，與企業(yè)、事業(yè)等其他組織相比，具有很大的特殊性。由于我國法律沒有規(guī)定合作社法人條款，對于

8、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織一直沒有明確定位，究竟是屬于其他經(jīng)濟 組織，還是屬于社團法人，無