基層稅務機關依法治稅實施情況調查報告

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1、基層稅務機關依法治稅實施情況調查報告基層稅務機關依法治稅實施情況調查報告基層稅務機關依法治稅實施情況調查報告基層稅務機關依法治稅實施情況調查報告基層稅務機關依法治稅實施情況調查報告　　為了治理整頓稅收秩序，國務院1988年在全國稅務工作會議上首次提出“以法治稅”。時隔10年之后，在1998年3月，新一屆國務院成立伊始就發(fā)布了《關于加強依法治稅嚴格稅收管理權限的通知》，明確提出了“依法治稅”。從“以法治稅”到“依法治稅”，這一字之差，反映了從“人治”到“法治”、從法律工具主義到法律價值理性的根本轉變。依法治稅是依法治國的重要組成部分。是發(fā)展社會主義

2、市場經(jīng)濟的客觀要求，是調節(jié)過高收入、緩解社會分配不公的重要手段，國家稅務總局在提出“法治、公平、文明、效率”的新時期治稅思想時，把“法治”擺在了首要位置，由此可見其重要性?！　∫蚨梢哉f，從以法治稅向依法治稅轉變，是為了實現(xiàn)稅收法治。依法治稅是過程，稅收法治是狀態(tài)，依法治稅是手段，稅收法治是結果。實施依法治稅就是要實現(xiàn)從“法制”到“法治”的轉變。實現(xiàn)稅收法治的關鍵，就是要不斷加大依法治稅的力度，堅持將依法治稅作為稅收工作的靈魂，狠抓法規(guī)基礎工作，不斷規(guī)范稅收執(zhí)法行為，從思想上堅持依法治稅，從組織上保證依法治稅，從管理上落實依法治稅，從手段上強化依

3、法治稅，從執(zhí)法上體現(xiàn)依法治稅，從責任上促進依法治稅?！　」P者擬對依法治稅過程存在的問題進行剖析的基礎上，提出相應的改進措施，以促進依法治稅工作，對推動依法治稅工作有所裨益?！　∫?、基層稅務機關依法治稅實施過程中存在的問題及成因　?。ㄒ唬┘{稅人的納稅意識不強。這是一個老生常談的問題，幾乎一提到依法治稅存在的問題，都要涉及到這一話題。通過10多年的普法教育宣傳，這個問題仍沒有得到很好的解決。筆者認為，納稅人納稅意識不強只是問題的表象，其深層次的根源在于現(xiàn)行制度沒有從根本上理順征稅與用稅之間的關系?！　≡蚍治觯杭{稅人繳稅后，不知道自己繳的稅都用在了什

4、么地方，和自己有什么樣的利害關系，納稅人納稅積極性自然不高?，F(xiàn)代社會是以“權利”（權力＋利益）為本位的社會，人們的思維模式首先是考慮我能得到什么樣的權利，然后才是思考為擁有這樣項權利我應該付出什么樣的代價和義務。納稅當然可以說是一種權力，但它更重要的體現(xiàn)的是一種義務而非利益。在實際的宣傳和工作中，我們稅務機關更多的注意力是集中在監(jiān)督納稅人的納稅行為、強調納稅人的義務上，而不是把關注的焦點放在維護納稅人的利益上。它意味著稅務機關投入到企業(yè)居民交錢和稅務機關收錢兩個環(huán)節(jié)的精力多，對于構成稅收運行全過程的政府部門用錢環(huán)節(jié)的關注少，稅務機關對納稅人解釋稅

5、款使用情況時籠統(tǒng)陳述為“取這于民，用之于民”，運用事實并細化到具體項目的分析少。這必然給納稅人思想上造成我知道必須繳稅，但為什么繳稅我不清楚或者繳的稅用到哪去了我更不清楚，以及我繳了稅只承擔了義務，卻沒有享受對應的權利的思想誤區(qū)。給形成誠信納稅的思想觀念產(chǎn)生了障礙?！　∈斩愂菄疫\用強制力將一部分私人財產(chǎn)收歸國有，以用于公益需要。由私而公的強制性轉化過程，必然容易導致納稅人與稅務機關的利益對抗沖突?；膺@種沖突需要在執(zhí)法過程中貫徹民主參與精神，將對抗性有效轉化為自主性。從法理上講，公民有權參與對自己財產(chǎn)的分配。執(zhí)法的內(nèi)容只有體現(xiàn)民情，順應民意、體

6、現(xiàn)人民當家作主的精神，才能更好的達成社會誠信征納的共識。但現(xiàn)實是，我們征稅過程本身是不透明的，公眾的參與程度極低，征納雙方在實際的稅收法律關系中，作為征稅機關，主要是將自己看作行政權力的行使者，沒有認識到稅收的本質屬性，漠視納稅人的利益，責任意識淡薄；作為納稅人，也沒有樹立現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的納稅人稅收觀，還是從傳統(tǒng)的角度看待稅收，將稅收看作與自己利益無關的一種負擔。這樣導致的后果是，稅務機關的征管手段不斷強化，嚴厲打擊偷漏稅等違法行為，使稅收征納關系在總體上處于失衡狀態(tài)：一邊是納稅人消極義務觀念下冷漠的面孔，一邊是稅務機關片面強化權力下疲憊的身

7、影。這種狀況的存在影響了稅收職能的發(fā)揮，破壞了納稅人和征稅機關之間應有的法律關系，沒有形成適應現(xiàn)代社會要求的稅收法治觀念?！　。ǘ┒惙ㄐ麄餍什桓?。稅法宣傳工作是提高稅收法治觀念的重要手段。強化稅法宣傳，對做好依法治稅工作意義重大。近年來，有些地方稅務部門為了擴大稅法宣傳影響，熱衷于出新招、出奇招，有的動輒組織稅務干部統(tǒng)一著裝，身披綬帶，懸掛橫幅，散發(fā)宣傳資料，而花費很大精力和財力印制的宣傳材料卻很少有人看，起不到應有的作用；有的單位熱衷于在大商場、大廣場、大市場搞所謂的大場面、大制作、大聲勢，看似轟轟烈烈，但由于宣傳內(nèi)容與納稅人的實際需求脫節(jié)

8、，與老百姓關注的熱點關系不大，因此，縱使形式再新、聲勢再大，也難以引起納稅人和老百本文來源：文秘114http://www.91wenm