淺談基層公安機(jī)關(guān)如何做到執(zhí)法為民

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1、淺談基層公安機(jī)關(guān)如何做到執(zhí)法為民淺談基層公安機(jī)關(guān)如何做到執(zhí)法為民淺談基層公安機(jī)關(guān)如何做到執(zhí)法為民淺談基層公安機(jī)關(guān)如何做到執(zhí)法為民淺談基層公安機(jī)關(guān)如何做到執(zhí)法為民淺談基層公安機(jī)關(guān)如何做到執(zhí)法為民立警為公，執(zhí)法為民是新時(shí)期黨和國(guó)家對(duì)公安工作提出的基本要求，在社會(huì)主義法制不斷完善，人民群眾的法律意識(shí)、自我保護(hù)能力不斷增強(qiáng)的新形勢(shì)下，特別是國(guó)家《賠償法》、《行政處罰法》和新的《刑法》、《刑事訴訟法》的實(shí)施，對(duì)公安機(jī)關(guān)特別是基層公安機(jī)關(guān)依法行政提出了新的更高的要求。做到嚴(yán)格公正執(zhí)法，關(guān)系到公安機(jī)關(guān)和廣大民警在人民心目中的地位和形象，關(guān)系到黨和政府的形象。那么，當(dāng)前基層

2、公安機(jī)關(guān)究竟怎樣才能做到執(zhí)法為民呢？下面，筆者結(jié)合本縣實(shí)際情況談一點(diǎn)自己的看法。一、當(dāng)前基層公安執(zhí)法不容樂觀近幾年來，各級(jí)公安機(jī)關(guān)在嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政上做了大量的工作，取得了矚目的成績(jī)。同時(shí)也存在不少的問題，有些問題甚至相當(dāng)嚴(yán)重。歸納起來，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）有法不依，違法辦案，宗旨意識(shí)淡薄。一是不履行法定職責(zé)，不依法立案、破案。有的基層所隊(duì)和民警為了夸大工作成績(jī)，在偵查破案上搞“不破不立”，甚至弄虛作假；有的對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，對(duì)群眾報(bào)案推諉敷衍，甚至有警不接、有案不立，造成被害人報(bào)警無門、求助無援；有的對(duì)發(fā)現(xiàn)的犯罪線索不告不理，對(duì)違法犯罪行為聽之任

3、之，使犯罪嫌疑人和違法分子逍遙法外；有的對(duì)被處罰人提出的復(fù)議申請(qǐng)置之不理，拖著不辦。二是侵犯公民合法權(quán)益，違反法定時(shí)限辦案。有的民警辦理刑事案件缺乏時(shí)限觀念，審訊和調(diào)查取證不及時(shí)，造成超期羈押；有的辦理延期羈押手續(xù)和變更強(qiáng)制措施不及時(shí)；有的辦案拖拖拉拉，引起群眾的強(qiáng)烈不滿。三是利益驅(qū)動(dòng)，超越法定權(quán)限辦案。一些基層單位和民警超越案件管轄、地域管轄和審批權(quán)限辦案的情況比較普遍。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，個(gè)別部門和警種對(duì)有利可圖的案件爭(zhēng)著辦，對(duì)無利可圖的案件不愿辦，造成了一定的執(zhí)法混亂，損害了公安機(jī)關(guān)的形象。（二）執(zhí)法不嚴(yán)，作風(fēng)不實(shí)，隨意性較大。一是以罰代處，降格處理。為

4、了追求“經(jīng)濟(jì)效益”，解決辦案、辦公經(jīng)費(fèi)不足的問題，一些辦案單位和民警在查處治安案件時(shí)，對(duì)當(dāng)事人以高額罰款代替治安拘留或刑事處罰。特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件，很大一部分僅以追回贓款告終，犯罪嫌疑人沒有受到應(yīng)有的法律制裁。二是處罰畸重畸輕，顯失公正。有的對(duì)犯罪嫌疑人同責(zé)不同罰；有的處罰一刀切，特別是治安拘留處罰，無論違法程度輕重，普遍頂格處理；有的對(duì)治安案件不堅(jiān)持依法調(diào)解，機(jī)械執(zhí)法、偏聽偏信、以勢(shì)壓人，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的感情。三是工作作風(fēng)不踏實(shí)，辦案質(zhì)量不高。一些基層單位和民警事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，辦案粗枝大葉，獲取線索、證據(jù)的能力不強(qiáng)，造成對(duì)犯罪嫌疑人拘了捕不了，捕

5、了訴不了，訴了判不了，使犯罪分子逍遙法外。（三）濫用職權(quán)，粗暴執(zhí)法，特權(quán)思想嚴(yán)重。一是刑訊逼供。一些基層單位和民警在辦案中打罵體罰、刑訊逼供現(xiàn)象仍然存在，有的甚至致人傷殘、死亡。二是濫用強(qiáng)制措施。一些基層單位和民警在辦案中濫用刑事拘留、取保候?qū)彽葟?qiáng)制措施，嚴(yán)重侵犯了犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。特別是取保候?qū)?，保而不審、久保不結(jié)、最終不了了之的情況比較普遍；隨意擴(kuò)大留置人員范圍，在基層辦案中也比較突出。一些辦案單位不分對(duì)象、事由，把當(dāng)事人傳到派出所或刑警隊(duì)就是一天一宿，將其變成了短期拘留和變相處罰。三是特權(quán)思想嚴(yán)重。有的民警思想不端、作風(fēng)不正，群眾意識(shí)淡薄，以管人者

6、自居，說話辦事態(tài)度蠻橫，動(dòng)輒訓(xùn)斥、打罵當(dāng)事人。（四）徇私舞弊，貪贓枉法，違法違紀(jì)問題突出。一是辦關(guān)系案、人情案、金錢案，搞權(quán)錢交易。有的民警膽大妄為，在執(zhí)法辦案中“以關(guān)系為依據(jù)，以金錢為準(zhǔn)繩”，吃拿卡要、接禮受賄，大搞權(quán)錢交易，甚至徇私舞弊，放縱犯罪。二是隨意扣押、動(dòng)用當(dāng)事人財(cái)物，贓款財(cái)物管理混亂。有的辦案民警在缺少法律依據(jù)的情況下，擅自扣押當(dāng)事人財(cái)物；有的擅自動(dòng)用被扣押車輛，甚至在車輛來源查清后，仍以種種借口拖延不還，甚至發(fā)生贓款贓物被挪用、調(diào)換，甚至丟失、損壞的情況。三是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，坐收坐支罰沒款。一些公安機(jī)關(guān)不嚴(yán)格遵守國(guó)家對(duì)罰沒財(cái)物的管理規(guī)定，為了規(guī)

7、避當(dāng)?shù)刎?cái)政部門對(duì)罰沒款的扣繳和財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，增加辦公、辦案經(jīng)費(fèi)，采取案件“體外循環(huán)”的辦法，使罰沒收入不入帳、不上繳，坐收坐支。（五）敷衍塞責(zé)，法律文書制作不規(guī)范。主要表現(xiàn)為有些民警不按規(guī)定要求制作、填寫法律文書；有的就是制作了相關(guān)的法律文書，都顯得十分簡(jiǎn)單馬虎粗糙，抓不住重點(diǎn)，缺三少四很不規(guī)范。此外，還有些部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)處罰的意見寫得簡(jiǎn)單籠統(tǒng)，僅僅只簽上“同意”了事，顯得很不嚴(yán)謹(jǐn)，等等。二、規(guī)范公安執(zhí)法亟待加強(qiáng)（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)法意識(shí)。作為國(guó)家重要執(zhí)法部門的公安機(jī)關(guān)，能否做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，關(guān)系到公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警在人民心目中的地位和形象，關(guān)系到黨

8、和政府的形象。因此，要提高公安隊(duì)伍整體執(zhí)法水平，首先