政府采購工程招投標(biāo)操作程序.pdf

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1、政府采購工程招投標(biāo)操作程序一、接受委托政府采購中心接到采購項(xiàng)目審批表后辦理以下事宜：（一）填制工程采購項(xiàng)目受理單，并登記編號(hào)。（二）與采購人簽訂委托代理協(xié)議。（三）要求采購人提供圖紙、發(fā)改委立項(xiàng)批文等。（四）成立由招標(biāo)人代表和有關(guān)部門人員組成的項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的采購工作。二、發(fā)布招標(biāo)公告及發(fā)出投標(biāo)邀請書（一）采用公開招標(biāo)方式的，要發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容主要包括：1、招標(biāo)人的名稱和地址；2、招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；3、招標(biāo)項(xiàng)目的施工地點(diǎn)和工期；4、獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審

2、文件的地點(diǎn)和時(shí)間；5、對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；6、對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。（二）采用邀請招標(biāo)方式的，采購中心向三家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書，投標(biāo)邀請書內(nèi)容與招標(biāo)公告所載明的內(nèi)容一致。三、資格審查（一）采取資格預(yù)審的，采購中心發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件，資格預(yù)審公告適用有關(guān)招標(biāo)公告的規(guī)定，在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，采購中

3、心組織相關(guān)部門對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；經(jīng)資格預(yù)審后，采購中心向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)布資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。（二）采取資格后審的，在招標(biāo)文件中載明對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。四、報(bào)名登記投標(biāo)人代表攜帶本人身份證件和授權(quán)委托書按公告規(guī)定的時(shí)間地點(diǎn)到采購中心報(bào)名登記、領(lǐng)取資格預(yù)審文件。五、編制招標(biāo)文件采購中心根據(jù)施工招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：1、投標(biāo)人須知；2、

4、合同主要條款；3、投標(biāo)文件格式；4、采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；5、技術(shù)條款；6、設(shè)計(jì)圖紙；7、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；8、投標(biāo)輔助材料。六、出售招標(biāo)文件招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)后，采購中心按招標(biāo)公告、資格預(yù)審合格通知書或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件，自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個(gè)工作日。七、補(bǔ)遺根據(jù)需要，招標(biāo)人或采購中心可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改，以補(bǔ)遺書形式通知所有投標(biāo)人。補(bǔ)遺書必須在開標(biāo)前三日發(fā)出。八、現(xiàn)場踏勘采購中心根據(jù)招標(biāo)

5、項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況，采購中心或招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。如情況許可，可以不組織現(xiàn)場踏勘。九、答疑對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，采購中心以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，但需同時(shí)將解答以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。十、招標(biāo)方式工程招標(biāo)原則上實(shí)行無標(biāo)底招標(biāo)，采購中心在提供招標(biāo)文件時(shí)，同時(shí)提供工程量清單。需要有標(biāo)底招標(biāo)編制標(biāo)底的，編制過

6、程和標(biāo)底必須保密，標(biāo)底在評(píng)標(biāo)時(shí)只做參考，不做評(píng)標(biāo)的唯一依據(jù)。十一、投標(biāo)及提交投標(biāo)保證金（一）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求，在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，并由采購中心簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知采購中心，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交給采購中心。（二）投標(biāo)人的投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件一起提交給采購中心。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、銀行匯票。投標(biāo)保證金數(shù)額為工程概算的2%

7、。十二、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。招標(biāo)人代表不得以專家身份出現(xiàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前要保密。十三、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)開標(biāo)會(huì)議在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中的地點(diǎn)。開標(biāo)會(huì)議由采購中心工作人員主持，參加人員包括采購單位代表、投標(biāo)單位代表、紀(jì)委監(jiān)察監(jiān)督員、采購監(jiān)督員、公證等部門人員參加。（一）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)會(huì)議程序一般包括：1、

8、投標(biāo)人報(bào)到，交投標(biāo)保證金、遞交投標(biāo)文件；2、召開開標(biāo)預(yù)備會(huì)議（要求投標(biāo)人回避）；3、向全體與會(huì)人員介紹參加開標(biāo)會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督人員；宣讀參會(huì)的投標(biāo)單位及代表名單；4、宣布開標(biāo)會(huì)議紀(jì)律；5、宣讀招標(biāo)文件主要內(nèi)容；6、由投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件密封情況；7、抽簽決定唱標(biāo)順序；8、唱標(biāo)；9、投標(biāo)人退場回避；10、評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員進(jìn)入會(huì)場；11、收繳會(huì)場人員通訊工具；12、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；13、向全體與會(huì)人員公布中標(biāo)結(jié)果；14、公布評(píng)委人員名單；15、質(zhì)疑、答疑；16、會(huì)議結(jié)束。（二）評(píng)標(biāo)1、評(píng)標(biāo)由依法組建的評(píng)