堅(jiān)持五真原則確保本質(zhì)安全(調(diào)研報(bào)告).doc

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1、堅(jiān)持五真原則確保本質(zhì)安全——關(guān)于對(duì)河南煤業(yè)化工集團(tuán)煤炭企業(yè)兼并重組的調(diào)研報(bào)告（提綱）一、兼并重組的背景（嚴(yán)峻安全形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及相關(guān)政策背景）二、兼并重組的思路及原則三、兼并重組的實(shí)施方案（一）兼并重組的范圍（二）兼并重組煤礦的基本情況（三）途徑和模式（四）明確重組主體（五）編制資源配置及重組規(guī)劃（目標(biāo)）四、兼并重組的主要做法（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)（二）吃透政策，摸清情況（三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，成立組織（四）加強(qiáng)溝通，營造氛圍（五）明確責(zé)任，嚴(yán)格考核（六）規(guī)范操作，陽光重組（七）依托政府，市場運(yùn)作（八）履行（國企）責(zé)任，追求多贏（九）干部配強(qiáng)，管理到位（十）資金保障

2、，管控到位五、安全監(jiān)管（一）主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，做到雙重監(jiān)管（二）統(tǒng)一監(jiān)管理念，嚴(yán)格安全評(píng)估（三）規(guī)范驗(yàn)收程序，慎重復(fù)工復(fù)產(chǎn)（四）加大安全投入，完善安全設(shè)施（五）嚴(yán)守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升管理水平六、兼并重組存在的問題煤炭資源配置不合理，煤礦企業(yè)準(zhǔn)入門檻低；兼并小煤礦成本高、風(fēng)險(xiǎn)大；企業(yè)文化融合困難，重組后企業(yè)管理亟待加強(qiáng)；煤礦企業(yè)兼并重組手續(xù)繁雜，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重；地方基礎(chǔ)設(shè)施不完善，投資環(huán)境需要改進(jìn)。（重點(diǎn)談小煤礦的現(xiàn)狀及未來之走勢(shì)）七、思考與建議一是提高開辦煤礦和獲取礦業(yè)權(quán)的準(zhǔn)入門檻；二是建立煤炭資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)流轉(zhuǎn)機(jī)制；三是繼續(xù)實(shí)施“關(guān)小建大”政策；四是對(duì)大型煤礦企業(yè)重組中小

3、煤礦提供政策支持；五是切實(shí)做好人員安置和管理融合工作。