中國對外貿(mào)易政策的變化.doc

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1、中國加入WTO后對外貿(mào)易政策的變化自中國加入WTO后，國際經(jīng)濟競爭逐漸激烈，貿(mào)易自由化的同時，國家保護主義也呈現(xiàn)出新的形式。面對各國對中國企業(yè)的貿(mào)易保護主義攻擊，中國的對外貿(mào)易政策也在不斷的變化和發(fā)展?！H市場及其制度環(huán)境相當嚴峻。隨著中國加入WTO，中國將面臨著全方位、多層次的挑戰(zhàn)，首當其沖就是中國開放型經(jīng)濟的建立。中國不像亞洲“四小龍”，不能單向地直接向國際市場邁進，只能在逐步開放國內(nèi)市場的同時進軍寬廣的國際市場。同時，中國不得不全面接受以WTO為中心而制訂的一系列國際貿(mào)易制度、準則，盡管這些制度、準則對像

2、中國這樣的發(fā)展中國家來說并不完全合理。2001年中國正式加入WTO后逐漸與WTO規(guī)則相適應的規(guī)范的公平與保護并存的貿(mào)易政策。2007年，中國在前幾年加強進出口調(diào)控的基礎上，繼續(xù)對外貿(mào)政策進行了調(diào)整和完善。主要措施有：調(diào)整和完善出口退稅政策，進一步降低或取消了部分高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品以及容易引起貿(mào)易摩擦產(chǎn)品的出口退稅；繼續(xù)完善加工貿(mào)易政策體系，擴大了限制類和禁止類加工貿(mào)易商品目錄；調(diào)整進出口關(guān)稅稅率，加征或提高了部分資源性產(chǎn)品出口關(guān)稅，降低了部分國內(nèi)需要的資源性產(chǎn)品和涉及百姓生活的日用品的進口暫定稅率；取消了

3、包括鋼材、鋼坯、塑料原料及部分機械設備、裝備、儀器在內(nèi)的338個稅目的自動進口許可證管理。同時，進一步實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新基地建設，支持自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品出口，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展服務貿(mào)易，增加能源原材料以及先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件進口。針對國際競爭環(huán)境的越發(fā)激烈化，中國國際貿(mào)易在坎坷中經(jīng)歷了近二十多年的改革，逐漸地融入到世界經(jīng)濟體系中去，使得中國國際貿(mào)易政策不斷趨于成熟，并促進了中國經(jīng)濟的增長及國民福利的提升。在中國參與APEC運作及加入WTO以后，中國的國際貿(mào)易政策也越來越趨于理性，

4、向自由化的貿(mào)易不斷邁進，貿(mào)易政策措施的選擇也越來越具有針對性、規(guī)范性。1．在WTO體制下推進國際貿(mào)易自由化。中國已是WTO成員，中國貿(mào)易政策的制定必須依據(jù)WTO這個開放型的自由貿(mào)易體制，必須在WTO所確定的原則、規(guī)則下推進國際貿(mào)易的自由化。一般說來，WTO中對貿(mào)易政策及貿(mào)易行為而制定的準則、規(guī)范提倡的是使貿(mào)易自由化逐漸進行。其表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)在市場經(jīng)濟的基礎上開放貿(mào)易制度。(2)建立并維護貿(mào)易環(huán)境的公平性。(3)采取規(guī)范的、透明的貿(mào)易調(diào)節(jié)政策。(4)允許WTO貿(mào)易政策規(guī)則以外的經(jīng)濟事項發(fā)生。在實際貿(mào)易交

5、往中，一些交易和貿(mào)易政策部分的與WTO原則相沖突相違背的情況發(fā)生也是可以包容的。這些政策主要是：國際收支平衡、進口損害防御措施、區(qū)域經(jīng)濟一體化、幼稚工業(yè)保護以及發(fā)展中國家的一些政策等。在WTO貿(mào)易政策規(guī)則下，中國的貿(mào)易政策選擇主要體現(xiàn)在推進國際貿(mào)易自由化趨勢以及利用WTO‘的相關(guān)保護措施對國內(nèi)市場、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)進行適當?shù)谋匾谋Ｗo。2．立足于本國的發(fā)展現(xiàn)狀，制定符合本國利益的貿(mào)易法律體系。不同國家的經(jīng)濟實力大不相同，因而對他采取的貿(mào)易政策也不相同。所以每個國家在制定國際貿(mào)易政策時，必須結(jié)合本國的經(jīng)濟發(fā)展水平以及本國

6、的具體法律制度，而不能盲目地采用西方國家的政策策略。在本國行業(yè)遭遇外國貿(mào)易保護主義沖擊時，比如反傾銷、反補貼、綠色壁壘、技術(shù)壁壘時，中國應適時地制定相關(guān)應對措施，加強貿(mào)易保護政策中國已成為世界上遭受貿(mào)易保護主義打擊最大的國家之一因此，中國必須制定實時的貿(mào)易政策來應對各個方向而來的保護主義攻擊。如：利用爭端解決機構(gòu)(DSB)保障自身的權(quán)益、建立反傾銷應對機制等。無論是在過去還是在現(xiàn)在的WTO框架下，國際上貿(mào)易政策的本質(zhì)都是具有保護性的，并且在WTO框架下的保護更具系統(tǒng)性、進攻性、合法性，更難應對。中國加入WTO后，

7、首先，必須制定出一套有利于中國利益的符合中國國情的貿(mào)易法律體系，以保護本國市場和企業(yè)；第二，由于國內(nèi)各產(chǎn)業(yè)之間在中國加入WTO后各產(chǎn)業(yè)的利益分配存在沖突，因此，必須維護好、協(xié)調(diào)好各個階級、階層的利益，促使社會的平穩(wěn)發(fā)展，為了解決這個問題，必須制定相關(guān)的行政法律法規(guī)措施。3、構(gòu)筑中國非關(guān)稅壁壘保護體系。世界貿(mào)易組織在倡導貿(mào)易自由化的過程中，對非關(guān)稅壁壘的使用作了諸多禁止性規(guī)定。可是它的思維模式則是用規(guī)則、規(guī)范來消除貿(mào)易中存在的障礙，但同時它的規(guī)則、規(guī)范還允許在貿(mào)易中進行合理的保護。這些保護的手段主要就是非關(guān)稅性壁壘

8、的措施。比如反傾銷、檢疫措施、技術(shù)標準、環(huán)境標準等等。許多國家特別是西方發(fā)達國家非常注重這些非關(guān)稅措施的應用。因此中國也應該在WTO框架范圍內(nèi)，巧妙地利用這些國際貿(mào)易中的保護措施，構(gòu)筑起除關(guān)稅外的非關(guān)稅壁壘保護體系。(1)加強對非關(guān)稅壁壘保護措施的研究。要根據(jù)國際慣例和中國經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的需要，對非關(guān)稅壁壘保護體系的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、特征、出臺時機、相互配合以及透明性等，進行全面