基層農(nóng)機(jī)推廣工作存在問題和對策

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1、基層農(nóng)機(jī)推廣工作存在問題和對策　　一、基層農(nóng)機(jī)推廣工作存在的問題1、整體實力弱由于基層農(nóng)機(jī)推廣工作長期處于蕭條狀態(tài)，人、財、物長期得不到投入和補(bǔ)充，加之機(jī)構(gòu)改革農(nóng)機(jī)系統(tǒng)幾經(jīng)撤并，專業(yè)技術(shù)人才流失嚴(yán)重，工作條件十分簡陋，部分基層單位沒有固定的辦公場所，工資經(jīng)費(fèi)沒有保障等，致使正常的業(yè)務(wù)工作無法開展。雖然基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)改革基本結(jié)束，但上述現(xiàn)象并沒有改變。總結(jié)分析，造成問題存在的主要因素有以下四個方面：（1）人員素質(zhì)低由于基層農(nóng)機(jī)推廣工作長期處于條冷落狀態(tài)，職工生活待遇沒有保障，工作環(huán)境十分艱苦，專業(yè)技術(shù)人員流失嚴(yán)重。再則，基層長期得不到國家和政府的投入和扶持，根本沒有經(jīng)費(fèi)幫助他們?nèi)ミM(jìn)修和

2、培訓(xùn)的機(jī)會。加之政府輕視、社會排斥，他們自身也喪失了學(xué)習(xí)提高的信心。（2）機(jī)構(gòu)改革形式化5地方政府對基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)改革的認(rèn)識不夠。地方政府對農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置，總是持可有可無的錯誤認(rèn)識；在隊伍結(jié)構(gòu)和資源配置方面，采取你改我動、你調(diào)我整的觀望態(tài)度；而不是積極地從地方經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展的宏觀大局出發(fā)，去挖掘和培植科技推廣潛能的角度，來研究調(diào)整和正確對待基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的改革。（3）基礎(chǔ)設(shè)施差問題存在的原因有三個：一是長期沒有得到國家和地方政府的投入和扶持；二是過去國家和政府的投資，基本被上級有關(guān)部門擠占挪用；三是自身發(fā)展能力差，缺乏市場經(jīng)濟(jì)意識，沒有自我生存發(fā)展的造血功能。（4）政策落實不到

3、位，政府承諾難兌現(xiàn)基層要求最強(qiáng)烈的，就是財政保障問題了。要想馬兒跑，就要填料加草，這是最簡單的道理，而就這一點點，也成了基層農(nóng)機(jī)推廣人的一種奢望。2、職能作用小基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)職能作用小的主要原因是工作職能邊緣化。隨著中國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，基層農(nóng)機(jī)推廣工作卻遇到了新的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在基層農(nóng)機(jī)推廣完全不同于其他農(nóng)技推廣，要求它的條件也比較苛刻，要推廣發(fā)展大農(nóng)機(jī)（大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械），要集中大面積（地塊集中且達(dá)到一定數(shù)量的試驗示范基地）。而種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等就不同，他們的適應(yīng)性較強(qiáng)，小可以入戶（種植戶、養(yǎng)殖戶），大可以入園（農(nóng)業(yè)生態(tài)園、養(yǎng)殖園）、入場（農(nóng)場、養(yǎng)殖場）、建基地（試驗示范基地、養(yǎng)殖基地）等。

4、相比之下基層農(nóng)機(jī)推廣工作則具有很大的局限性。5由于基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)受基礎(chǔ)設(shè)施和客觀條件等因素的限制，現(xiàn)在還無法獨(dú)立履行引進(jìn)、試驗、示范、推廣、培訓(xùn)等公益性職能。致使基層農(nóng)機(jī)推廣公益性職能很難體現(xiàn)，人才資源閑置浪費(fèi)。二、提高基層農(nóng)機(jī)推廣工作的對策與建議基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，是中國向農(nóng)業(yè)機(jī)械化邁進(jìn)的助推器和先行者。它的工作職責(zé)是集所能集之人力、物力、財力，將最適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具引進(jìn)來，通過試驗、示范推介給農(nóng)民使用。作為各級政府，應(yīng)該有效發(fā)揮基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)和帶動作用，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)，全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。根據(jù)各地的實際情況，應(yīng)按照“利用現(xiàn)有，不增負(fù)擔(dān)，

5、整合資源，方便工作”的原則，進(jìn)行基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的改革。1、物資資源的整合將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的物資資源進(jìn)行整合，加強(qiáng)基層區(qū)域（中心）農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)資金和物質(zhì)不足部分，爭取上級政府和財政的支持和幫助，為基層農(nóng)機(jī)推廣營造一個良好的工作環(huán)境和氛圍。2、人才資源的整合5鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，屬獨(dú)立法人事業(yè)單位?，F(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員結(jié)構(gòu)所存在的弊端，直接影響和阻礙了基層農(nóng)機(jī)化工作的開展。比如正常的農(nóng)機(jī)教育、培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，它們干不了；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和服務(wù)，它們做不了等。致使群眾意見大，領(lǐng)導(dǎo)不滿意。通過整合，類似問題都會迎刃而解。組織機(jī)構(gòu)和管理體制的建立和完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)和改

6、善，人員結(jié)構(gòu)的合理調(diào)配等，都會積極促進(jìn)基層農(nóng)機(jī)化工作向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化方向發(fā)展。3、強(qiáng)化公益性職能，理順管理體制根據(jù)基層農(nóng)機(jī)推廣工作特點，建立健全有利于充分發(fā)揮基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)作用的管理體制?？h、區(qū)域（中心）二級的人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及資產(chǎn)全部由縣級主管部門統(tǒng)一管理；其人員的調(diào)配、考評和晉升，要充分聽取所服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見。在人事管理制度方面，堅持實行人員聘用制度。切實抓好農(nóng)機(jī)技術(shù)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，不斷提高農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊伍的整體素質(zhì)。三、政策保障每個方案和建議的優(yōu)劣，都要通過實踐來驗證。改革也一樣。一項新生事物的產(chǎn)生和壯大，需要一個適宜的生存發(fā)展環(huán)境。剛剛復(fù)蘇崛起的基層農(nóng)機(jī)推廣工作

7、，更需要國家政策的支持和各級政府的關(guān)注。5（作者單位：164141黑龍江省農(nóng)墾北安管理局引龍河農(nóng)場第三管理區(qū)）5