另類污染的法律思考.doc

《另類污染的法律思考.doc》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、另類污染的法律思考摘要隨著社會的發(fā)展，生活水平的提高，人們越來越注重生活的質(zhì)量，但是在這樣一個工業(yè)、科技高度發(fā)達的社會，很多事情是我們所避免不了的，而且我們的社會的發(fā)展經(jīng)濟的提高往往要依賴于此，那就是我們賴以生存的自然環(huán)境。為了保護我們的生存環(huán)境,國家陸續(xù)的出臺了各種法律法規(guī)，但是法律不是萬能的，也不是面面俱到的，總有一些領(lǐng)域是國家法律所覆蓋不到的，這值得我們思考并找到合適的辦法來加以解決。關(guān)鍵詞環(huán)境污染職業(yè)病非職業(yè)病《刑法（修正案八）》中對重大環(huán)境污染事故罪的定義為：“違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病

2、病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！北敬涡薷模ㄟ^擴展適用范圍、降低入罪門檻的方式，極大地增強了《刑法》的威懾力。這對我國刑事法律責任的完善、加大對環(huán)境污染犯罪行為的打擊力度，具有重要意義。由此可以看出修改后的刑法對環(huán)境污染的入罪僅包含對環(huán)境造成重大嚴重后果的情形，但是對環(huán)境后者是污染的定義并沒有給出一個確切的答案或者是范圍。筆者不禁要發(fā)出對于環(huán)境或者污染的入罪是不是僅限于《刑法（修正案八）》中的規(guī)定這樣的

3、疑問。百度百科中對污染的定義有兩種：（1）環(huán)境中出現(xiàn)的因其化學成分或數(shù)量而阻礙自凈過程并產(chǎn)生有害于環(huán)境和健康的物質(zhì)。（2）外來物質(zhì)或能量的作用，導(dǎo)致生物體或環(huán)境產(chǎn)生不良效應(yīng)的現(xiàn)象。在筆者看來這兩個定義的內(nèi)容基本上是一樣的，只不過是表述上或者是由于不同的學科分類造成的。從上文的定義中我們可以看到，污染的對象除了環(huán)境之外還包括健康，既然是健康那自然是指我們?nèi)梭w的生命健康。對環(huán)境造成污染必然對人體會有傷害，這是毋庸置疑的，但如果本身對環(huán)境并沒有污染但是對人體會造成傷害甚至是死亡的污染要不要入罪？談到這個問題，就不得不提到職業(yè)病，職業(yè)

4、病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。職業(yè)病患者必須具備四個條件：（1）患病主體是企業(yè)、事業(yè)單位或個體經(jīng)濟組織的勞動者；（2）必須是在從事職業(yè)活動的過程中產(chǎn)生的；（3）必須是因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等職業(yè)病危害因素引起的；（4）必須是國家公布的職業(yè)病分類和目錄所列的職業(yè)病。從上述描述中可以看到并不是每個人都有資格得職業(yè)病的，首先必須是被雇傭者，其次還得符合國家規(guī)定。隨著大工業(yè)生產(chǎn)及自然科學發(fā)展，職業(yè)性疾病越來越多。在生產(chǎn)勞動中，接

5、觸生產(chǎn)中使用或產(chǎn)生的有毒化學物質(zhì)，粉塵氣霧，異常的氣象條件，高低氣壓，噪聲，振動，微波，X射線，射線，細菌,霉菌；長期強迫體位操作，局部組織器官持續(xù)受壓等，均可引起職業(yè)病，一般將這類職業(yè)病稱為廣義的職業(yè)病。對其中某些危害性較大，診斷標準明確，結(jié)合國情，由政府有關(guān)部門審定公布的職業(yè)病,稱為狹義的職業(yè)病，或稱法定（規(guī)定）職業(yè)病。中央衛(wèi)生部從1972年首次公布職業(yè)病14種，至1987年公布的規(guī)定職業(yè)病名單列有：職業(yè)中毒51種;塵肺12種；物理因素職業(yè)病6種;職業(yè)性傳染病3種;職業(yè)性皮膚病7種;職業(yè)性眼病3種；職業(yè)性耳鼻喉疾病2種；職

6、業(yè)性腫瘤8種；其他職業(yè)病7種，共計99種。我們國家規(guī)定診斷為規(guī)定職業(yè)病的，需由診斷部門向衛(wèi)生主管部門報告；規(guī)定職業(yè)病患者，在治療休息期間，以及確定為傷殘或治療無效而死亡時，按照國家有關(guān)規(guī)定，享受工傷保險待遇或職業(yè)病待遇。有的國家對職業(yè)病患者給予經(jīng)濟賠償，因此，也有稱這類疾病為需賠償?shù)募膊?。職業(yè)病的診斷，一?般由衛(wèi)生行政部門授權(quán)的，具有一定專門條件的單位進行。最常見的職業(yè)病有塵肺、職業(yè)中毒、職業(yè)性皮膚病等。以上所說的這些有的是由于機械類的物理姿勢所造成如現(xiàn)代白領(lǐng)階層長時間伏案工作而引發(fā)的頸椎病，肩周炎，痔瘡等慢性?。挥行﹦t的的確

7、確是由于污染而至如塵肺等。當出現(xiàn)這些問題的時候顯然已不再是目前的環(huán)境法所能調(diào)整的范圍之內(nèi)了，鑒于此，國家也出臺了相關(guān)的法律法規(guī)并在2011年的12月26口將職業(yè)病防治法修正案草案三次審議稿提交全國人大常委會進行審議。經(jīng)過“三易其稿”，法律草案愈加完善，以人為本、以法律制度為保障的紅線貫穿始終，職業(yè)病防治各環(huán)節(jié)的保障措施更加到位。在解答誰是職業(yè)病防治責任人、如何進行診斷和鑒定、以及無法確認勞動關(guān)系如何獲得救治等問題的同時，“三易其稿”的職業(yè)病防治法修正案草案還逐步明確了工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門、進一步加強工會在職業(yè)病防治工作

8、中的地位、明晰了監(jiān)管機構(gòu)的法律責任。對于歷經(jīng)三次修改的職業(yè)病防治法修正案草案，筆者認為，開明立法、廣泛聽取社會意見的修改過程，更有利于預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，使職業(yè)病防治的法律保障逐漸明晰。我們很高興地看到國家對環(huán)境法所不能調(diào)整的由環(huán)境污染造成