小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在問題和對策

小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在問題和對策

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1、小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在問題和對策  【摘要】黨的十八大報告提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標,其重點就是推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制,……【關(guān)鍵詞】小城鎮(zhèn)發(fā)展問題對策中圖分類號:[F292]文獻標識碼:A文章編號:一、對“小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題與對策”的認識黨的十八大報告提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標,其重點就是推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制….。解決好小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題,科學(xué)規(guī)劃小城鎮(zhèn)的建設(shè)、改進和完善小城鎮(zhèn)管理水平、加強小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、提高小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境、大力發(fā)展

2、小城鎮(zhèn)的保障制度等是行之有效的措施。是落實黨的十八大關(guān)于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展會議精神的重要舉措。二、當前小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題:(一)小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃具體表現(xiàn)在:1.無科學(xué)規(guī)劃.發(fā)展無序.在我國小城鎮(zhèn)的發(fā)展過程中,缺乏統(tǒng)一的穩(wěn)定的科學(xué)規(guī)劃,小城鎮(zhèn)建設(shè)的數(shù)量眾多,但卻基本雷同,普遍存在起點不高、定位不準、觀念不新等問題。72.“追路發(fā)展”.小城鎮(zhèn)“追路發(fā)展”,沿公路建設(shè)的現(xiàn)象普遍存在。3.孤立發(fā)展.孤立的發(fā)展小城鎮(zhèn),沒有把小城鎮(zhèn)的發(fā)展納入到大的城鎮(zhèn)群的體系中,把小城鎮(zhèn)建設(shè)孤立于城鎮(zhèn)體系之外。4.“盲目攀比”.很

3、多小城鎮(zhèn)的發(fā)展存在著盲目攀比,不注重實際情況的問題。5.與耕地保護存在矛盾.我國“十一五”規(guī)劃綱要提出要守住18億畝耕地,這是不可逾越的一道紅線。小城鎮(zhèn)人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地偏高,與“十一五”規(guī)劃綱要提出的確保十八億畝耕地相矛盾。6.思想觀念上重視不夠.存在著“口頭規(guī)劃”或雖有規(guī)劃但隨意更改規(guī)劃,造成規(guī)劃形同虛設(shè)。按單位和個人要求隨意建設(shè)。(二)小城鎮(zhèn)發(fā)展中建設(shè)資金不足,融資渠道不暢小城鎮(zhèn)發(fā)展的資金不足,成為制約其深入發(fā)展的“瓶頸”。目前我國小城鎮(zhèn)建設(shè)普遍面臨資金短缺、融資渠道不暢的問題。(三)小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小,基礎(chǔ)設(shè)施落

4、后、服務(wù)功能不完善、相關(guān)配套改革滯后1.小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小,建設(shè)水平低7城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平低,服務(wù)功能不完善。這既使小城鎮(zhèn)消費人口難以達到合理規(guī)模,影響第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,又導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè),大量占用耕地,浪費資金和資源。2.基礎(chǔ)設(shè)施落后小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后,能源短缺,交通條件差,難以發(fā)揮其區(qū)域內(nèi)農(nóng)村工業(yè)中心,商業(yè)中心,交通中心,科教中心與政治文化中心的作用。大部分的小城鎮(zhèn)缺少綠化地帶、生活廣場等基本的設(shè)施,小城鎮(zhèn)缺乏進一步發(fā)展的余地和吸引力。3.小城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量、管理水平不高,社會化服務(wù)水平低。不少小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,

5、缺乏相應(yīng)的水、電、路、氣和環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施。不重視城鎮(zhèn)建設(shè)詳細規(guī)劃,不重視特色設(shè)計。開發(fā)建設(shè)方式落后。4.相關(guān)配套改革滯后。主要表現(xiàn)在:(1)城鎮(zhèn)行政管理體制不適應(yīng)。(2)城鄉(xiāng)分割的二元體制仍未打破。(3)農(nóng)業(yè)稅費減免配套政策和土地使用制度創(chuàng)新滯后,致使離開農(nóng)業(yè)的農(nóng)民“棄土”動力不足,工作在鎮(zhèn)上、生活在農(nóng)村的“兩棲”現(xiàn)象較為普遍。(4)國家實行嚴格的耕地保護政策,限制了小城鎮(zhèn)的外延擴張,不少小城鎮(zhèn)缺乏應(yīng)對策略和措施。(四)自然資源破壞和浪費、生態(tài)環(huán)境惡化7自然化境和人文環(huán)境是居民生存必不可少的條件,是社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

6、的基礎(chǔ),雖然小城鎮(zhèn)比大中城鎮(zhèn)有更廣闊的自然天地,稀釋污染的能力比較強,但是防治污染的能力較弱。近年來小城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展較快,在經(jīng)濟發(fā)展的同時沒有解決好防污治污的問題,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境逐步惡化。城鎮(zhèn)化對自然環(huán)境和資源的破壞也是其進程中不容忽視的一個問題。(五)價值觀的迷失價值觀的迷失----萬事“錢”為先,“信仰逐漸隕滅,理性越來越清晰”,對金錢、地位的追逐遠遠超過了對“真、善、美”的追求。試想一下,整個社會都不擇手段地追逐金錢和地位,或者碌碌無為、無所追求,不再提高自我修養(yǎng),不再為組織內(nèi)部著想,不再考慮幫助弱勢群體提高整個

7、民族的凝聚力和核心競爭力,怎么又有強大的戰(zhàn)斗力去進行經(jīng)濟建設(shè),去進行城鎮(zhèn)化的建設(shè)呢?二、針對小城鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)采取的措施(一)城鎮(zhèn)建設(shè)、規(guī)劃先行,加強小城鎮(zhèn)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃從規(guī)劃學(xué)的觀點來看,一個合理的小城鎮(zhèn)規(guī)劃至少要體現(xiàn)出一下幾點:1.適度超前.即用改革和發(fā)展的觀點,科學(xué)預(yù)測小城鎮(zhèn)在未來一定時期內(nèi)的發(fā)展狀況,并以此為基礎(chǔ)做好小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作。2.科學(xué)性.7即各個規(guī)劃區(qū)的安排要合理,發(fā)展要留有余地,不同時期的建設(shè)任務(wù)要有銜接性,要做到量力而行,又要盡力而為。小城鎮(zhèn)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是區(qū)域經(jīng)濟、文化、社會特點的

8、集中體現(xiàn)。3.規(guī)劃要注意完整性。城鎮(zhèn)規(guī)劃越是完整就越有操作性。精品規(guī)劃才有精品城鎮(zhèn)。規(guī)劃的完整性體現(xiàn)在規(guī)劃本身的系統(tǒng)性和規(guī)劃制定的程序性。4.規(guī)劃要注意特色性。特色的營造要從寬角度,深層次去發(fā)掘。即從城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、歷史、文化、人文自然景觀上去發(fā)現(xiàn)自己的特色。5.小城鎮(zhèn)規(guī)劃要體現(xiàn)出“以人為本”的思想。一是要使“人”成為小城鎮(zhèn)發(fā)展的中心,為“人”服務(wù)成為小城鎮(zhèn)建設(shè)和

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