淺議如何加強建設工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作

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1、淺議如何加強建設工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作　　摘要：建設工程質(zhì)量關系到整個工程的投資效益、社會效益和環(huán)境效益。而建筑工程能得以很好的竣工，離不開工程質(zhì)量的監(jiān)督、監(jiān)管，工程質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)在整個工程施工的過程中起著極其重要的作用，對于我國的建設工程監(jiān)督存在的很多問題，應當采取有效的改進措施，提高建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平，防止質(zhì)量事故的發(fā)生。關鍵字：建設工程；質(zhì)量監(jiān)督；管理制度中圖分類號：TU198文獻標識碼：A文章編號：一、引言隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑業(yè)已成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑工程質(zhì)量直接影響國家經(jīng)濟的發(fā)展速度和內(nèi)在質(zhì)量，并在很大程度上決定未來國民經(jīng)濟整體的發(fā)展速度和資產(chǎn)質(zhì)量建設

2、?，F(xiàn)如今隨著我國建設項目規(guī)模的不斷擴大，建設施工周期也逐漸的縮短，建筑的質(zhì)量問題也層次不窮。因此，研究建設工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題，積極探索解決工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的對策很有必要。二、我國現(xiàn)行建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作存在的問題1、建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系不夠完善7現(xiàn)階段，政府監(jiān)管體系和社會監(jiān)控體系這兩大體系已成為我國建設工程質(zhì)量的有利保障。但是，盡管工程質(zhì)量監(jiān)督機構在工程質(zhì)量監(jiān)管工作中發(fā)揮了極其重要的作用，卻未能和社會監(jiān)督力量有機的結合起來。2、工程質(zhì)量檢測行業(yè)機制不夠健全目前，我國工程質(zhì)量檢測機構仍有相當數(shù)量受政府建設行政主管部門或有關行業(yè)主管部門的牽制，不利于工程質(zhì)量責

3、任的落實。3、政府監(jiān)督工作陷于微觀，監(jiān)督方式過于具體傳統(tǒng)的工程質(zhì)量監(jiān)督偏重于單一的實物質(zhì)量監(jiān)督，而建筑工程相對于工業(yè)流水線產(chǎn)品特點的區(qū)別在于產(chǎn)品工期長，多專業(yè)、多工種、材料設備多品種。單純依靠質(zhì)量監(jiān)督機構的幾次到位，難免使監(jiān)督工作的全面性受到約束，無法對工程質(zhì)量進行全面的正確的核驗評定和控制。政府工程質(zhì)量監(jiān)督機構變相成為工程質(zhì)量的責任者。社會過多依賴工程質(zhì)量監(jiān)督核驗，工程質(zhì)量監(jiān)督機構被視為工程質(zhì)量的責任者，顛倒了市場經(jīng)濟活動中產(chǎn)品的制造者以產(chǎn)品直接負責的規(guī)律。由于政府授權質(zhì)量監(jiān)督機構，進而政府成為了工程質(zhì)量的責任者。這削弱了工程參建各方的質(zhì)量責任意識，加劇了參建各方對質(zhì)量監(jiān)督人

4、員的依賴心理，不利于強化參建各方人員的質(zhì)量責任意識，不利于公眾正確認識質(zhì)量監(jiān)督機構的職能。4、工程質(zhì)量監(jiān)督范圍過于狹窄7當前，工程質(zhì)量監(jiān)督機構的監(jiān)督范圍主要局限在施工階段，僅僅依靠在施工階段對建設工程責任主體質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量的監(jiān)督，只能對施工質(zhì)量起到監(jiān)督作用。而對于勘察設計階段的質(zhì)量監(jiān)督力度不夠，這不利于政府對建設工程質(zhì)量進行宏觀的、全面的監(jiān)督控制。5、監(jiān)理單位存在違規(guī)行為目前，監(jiān)理單位常見的違規(guī)行為有：越級監(jiān)理，允許其他單位或個人以單位名義承擔監(jiān)理業(yè)務，將監(jiān)理業(yè)務轉手給其他工程監(jiān)理單位；與建設單位簽訂虛假合同，賣圖章，只收費，不監(jiān)理；制度不健全、責任不落實，推銷建筑材料

5、、介紹施工隊伍，謀取非法利益；監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格不規(guī)范，人員素質(zhì)不高；監(jiān)理資料不齊全、混亂，關鍵過程、重要部位、隱蔽工程未及時到位檢查，簽證不齊全；不嚴格按規(guī)范、標準及有關規(guī)定對基礎、主體工程進行評定、對竣工工程質(zhì)量進行初驗和評估。6、質(zhì)量監(jiān)督機構定位不明確大多數(shù)工程質(zhì)量監(jiān)督機構是受政府委托，實施質(zhì)量監(jiān)督管理的自收自支事業(yè)單位，個別機構是企業(yè)性質(zhì)。因此，造成社會對工程質(zhì)量監(jiān)督機構執(zhí)法地位認同度不高。三、如何加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的措施1、建立健全建設法律法規(guī)體系7縱觀發(fā)達國家成功的建設管理經(jīng)驗可發(fā)現(xiàn)，在發(fā)達的市場經(jīng)濟條件下，國家對建筑業(yè)的管理主要體現(xiàn)在完善建設法律體系上。健全的建設

6、法律體系是建筑市場高效有序運作的根本保障，也是衡量一個國家建筑工程質(zhì)量管理水平高低的重要標志。各國的建設法律體系一般包括基本法律、法規(guī)條例、規(guī)范標準三個層次?；痉勺鳛閲医ㄔO法律總則，具有最高法律效力；法規(guī)條例屬于基本法律的實施細則，構成行政法規(guī)；規(guī)范標準由專業(yè)部門或?qū)I(yè)協(xié)會、學會制定，具體結合不同專業(yè)特點，指導限定各種技術活動。2、改變監(jiān)督工作方式(l)首先質(zhì)量監(jiān)督方式要由環(huán)環(huán)把關向隨機抽查轉變。隨著工程監(jiān)理制度的建立和完善，工程建設過程中的微觀質(zhì)量應由工程監(jiān)理單位實施監(jiān)控，道道工序檢查，層層把關簽字，代表業(yè)主監(jiān)督施工質(zhì)量，加強監(jiān)督監(jiān)理單位的資質(zhì)、人員、制度、到位、旁站、

7、跟蹤監(jiān)理要成為重點。(2)現(xiàn)場檢查方式要由“看、敲、量”向采用先進科學儀器的檢測轉變，要審查和考核監(jiān)測試驗單位的可靠性，運用科技手段對工程的實體結構及使用功能進行檢測，提供準確可靠、有說服力的數(shù)據(jù)，以此增強工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學性和權威性。(3)對主體行為的監(jiān)督要由過去的“傳、幫、帶”向建立引導激勵機制轉變，確立執(zhí)法主體地位，重點監(jiān)督施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系的建立健全情況、技術人員和施工技術工人的配備情況和材料供應質(zhì)量控制措施。7(4)從勘察、設計質(zhì)量抓起，實行勘察設計質(zhì)量與施工質(zhì)量一起抓.在具