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1、短途貨運車輛違法超限超載原因探析 中圖分類號：U294.1+7文章編碼：A2007年12月開展治超總行動以來，我省各級政府精心組織、部門協(xié)同努力，開展了力度空前的治理非法超限超載運輸攻堅戰(zhàn)，使超限超載這一“頑疾”得到有效遏制。在對治超成果總結的同時，我們發(fā)現(xiàn)短途運輸和鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路違法超限超載現(xiàn)象仍不容樂觀然存在，為此，我們對此現(xiàn)象進行初步探討。一、短途運輸超限超載的表現(xiàn)形式一是從車型上看，以三軸、四軸重型貨車為主，這些車輛同時涉嫌無牌、私自改裝、敞篷運輸?shù)冗`法行為。從拉運貨物上看，一般為煤、沙、石、礦、水渣等流散貨物，通常運往攪拌站、水泥廠、洗煤廠、選礦廠等企業(yè)。從活動路段及時
2、段上看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路和建設工地附近活動比較頻繁，活動時間主要集中在下班時間和夜間，行程一般在10公里以內。二是違法路段多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路。根據(jù)省政府關于治理非法超限超載實施意見規(guī)定，車貨總重超過20噸的貨運車輛不得駛入鄉(xiāng)村道路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路多不設檢查點，因此部分貨車為逃避治超執(zhí)法檢查，繞行鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路肆意超限超載；此外，個別貨車為降低運輸成本走近道、趕時間，故意駛入鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路行駛，這一現(xiàn)象在資源比較豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)尤為突出。4二、短途運輸超限越載的主要原因首先，企業(yè)法制意識和交通安全意識淡薄，盲目追求經(jīng)濟利益。部分企業(yè)負責人及個體戶主、駕駛員對治超的重要意義認識不夠，企業(yè)認為只要自己出廠貨車不超
3、載就行，進廠超載與自己無關，對進場超限超載違法駕駛人缺乏教育和管理，助長了駕駛員“多拉快跑”的心理和行為。個別車主唯利是圖，不惜損壞路面、污染環(huán)境，不顧交通安全私自改裝、加高馬槽超載超限來換取更多的利益。其次，有關部門監(jiān)管不到位，存在死角。短途超限超載所載貨物以煤、石子、礦石等流散物為主，而這些原料出產(chǎn)地多遠離主道路，為超限超載行為提供了地理上的便利，個別非法經(jīng)營者故意與有關部門“捉迷藏”，你來查我就停，你一走我就干，有的晚上偷著干。監(jiān)管不到位為肆意超限超載車輛提供了客觀條件。第三，受執(zhí)法環(huán)境影響，治超工作有時比較被動。受“人情網(wǎng)、關系網(wǎng)”的影響，對待治超行為難以做到依法處理
4、。特別是一些重點工程的施工車輛，持有某某工程建設指揮部核發(fā)的通行證，施工單位及駕駛員就以重點工程建設加快進度為由，經(jīng)常超限超載違法運輸?shù)鹊?，造成了治超?zhí)法人員想管沒法管、想治理阻力大的被動局面。4第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路管理失控，執(zhí)法部門標準不一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府籌資修建，對道路的管理沒有確定責任主體，管理失控。從執(zhí)法依據(jù)看，認定超限超載的標準是一致的，但處罰標準不一樣。公安交通管理部門在查處超載違法時是按車型的總質量核定超載，按照《中華人民共和國道路交通安全法》有關規(guī)定卸載、記分、罰款處理；而交通路政部門則按照超限的比例實施處罰，對超過道路限載規(guī)定的，按超限論處，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路成
5、了治超的盲區(qū)?？傊?，短途運輸和鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路超限超載的存在，同樣干擾了貨運市場的健康發(fā)展和公平競爭，破壞了道路和橋梁，同時也造成了嚴重的道路交通安全隱患，嚴重危及人民群眾生命財產(chǎn)安全。三、治理短途超限超載的幾點建議（一）多管齊下，綜合治理。由政府組織，在各治超成員單位抽調精兵強將組建綜合執(zhí)法隊，加大對煤礦、鐵廠、洗煤廠、石料廠等生產(chǎn)企業(yè)的整治力度，該取締的堅決取締，該停產(chǎn)整頓的堅決停產(chǎn)整頓，沒有稱重設備或者存在超限超載隱患的，堅決不得復工生產(chǎn)。職能部門要加大對以上企業(yè)的巡查監(jiān)管力度，堅決把超限超載隱患堵在源頭，消滅在萌芽狀態(tài)。4（二）明確責任，強化管理。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的管理主體，在各
6、條鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路入口設立限載標志，在主要路段設立限寬或限高門，嚴防超限超載車輛駛入。綜合執(zhí)法隊要不定期、不定時地深入河道、山溝、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路開展綜合治理活動。同時認真受理群眾舉報，及時查處超限超載、阻撓治超工作、破壞治超設施的違法行為，必要時移交公安機關立案處理。（三）層層負責，狠抓落實。由政府牽頭，將治超工作層層量化、細化，分解到各個部門、單位和企業(yè)，層層簽訂目標責任書，責成專人負責，把治超工作納入安全生產(chǎn)、工程建設的一項重要指標。企業(yè)必須做到進出廠區(qū)貨車均不超載；施工單位必須做到手續(xù)不完善的車不用、超限超載車不上路。（四）嚴格管控，嚴格處罰。首先，要保障治超專項經(jīng)費的落實，為治超部
7、門配備便攜式稱重設備和必要的治超裝備，提高路面管控能力。其次，要適時開展大規(guī)模的聯(lián)合治超集中統(tǒng)一行動，嚴厲打擊“關系車、人情車、特權車、鉆空車、無牌車”。第三，公開處罰程序和標準，堅持一把尺子，一個標準，嚴格責任倒查，嚴格責任追究，嚴格從重處罰。4
