關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)管理存在問題探析

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1、關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)管理存在問題探析　　摘要：現(xiàn)階段，隨著我國城市化進(jìn)程的飛速發(fā)展，如何做好城鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè)工作越來越受到重視。本文主要從城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理原則、城鎮(zhèn)化存在誤區(qū)、以及管理經(jīng)驗(yàn)三個方面進(jìn)行簡要概述，僅供參考。關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)建設(shè)；管理原則；誤區(qū)；管理建議Abstract:Nowadays,withtherapiddevelopmentofourcountrycitychangesacourse,howtodoagoodjobinurbanplanningandconstructionworkhasbeenpaidmoreandmoreattention.This

2、articlemainlyfromthetownplanningandconstructionmanagementprinciples,urbanizationhasbrieflyoutlinesthreeaspectsmisunderstandings,andmanagementexperience,forreferenceonly.Keywords:urbanconstruction;managementprinciple;misunderstanding;managementrecommendations中圖分類號：[F292]文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：209

3、5-2104（2013）1.我國城鎮(zhèn)建設(shè)管理原則1.1保護(hù)生態(tài)和農(nóng)村特色6在做城鎮(zhèn)建設(shè)與管理工作時應(yīng)該盡量保留現(xiàn)有資源在農(nóng)村、景觀、自然形態(tài)、生物多樣性、人與自然之間共生共存密不可分的關(guān)系。防止出現(xiàn)盲目的改造農(nóng)村農(nóng)民公寓的現(xiàn)象，盲目城市化、機(jī)械化、電氣化將會毀滅村莊、位置、自然生態(tài)環(huán)境的多樣化、有機(jī)共生的關(guān)系。1.2堅(jiān)持功能和空間的有機(jī)混合鄉(xiāng)村生活和生產(chǎn)中使用的土地和空間組合是一種有效率的存在。例如豬、家禽必須在農(nóng)房散養(yǎng)，只有這樣才更加適合農(nóng)村生活的實(shí)際情況。如果盲目的按照城鎮(zhèn)之中集中喂養(yǎng)的模式來改變農(nóng)村，必然會改變當(dāng)?shù)氐纳盍?xí)慣，并不是一件很好的事情。所以，應(yīng)該

4、尊重傳統(tǒng)育種模式和“拾遺補(bǔ)缺”式的優(yōu)化，而不是根據(jù)城市“一起”模式將從頭再來。從種植業(yè)來看，所有農(nóng)作物栽培都發(fā)生在特定的空間(農(nóng)田、水和作物)，一個指定的時間(氣候類型、季節(jié)、病蟲害、周期)，為了特定的目的(有一種需要或特定的交易對象)。盡管有這些特殊機(jī)械使用會在一定程度上加速城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是以工業(yè)化的方式來發(fā)展農(nóng)業(yè)，從長遠(yuǎn)上來講這是對城鎮(zhèn)自然環(huán)境的破壞。1.3保持鄉(xiāng)村生態(tài)循環(huán)6農(nóng)村居民在生理健康很大程度上依賴于周圍的良好的環(huán)境，保持清潔的水、土、良好的生態(tài)系統(tǒng)的主要目的應(yīng)該是城鎮(zhèn)規(guī)劃。它也將第一個成為農(nóng)民的需求，正在被吸引到國家旅游，其中的一個主要因素之一。

5、農(nóng)村的農(nóng)民在資源的供給能力、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)共處能力和廢物吸收分解是如此的城鎮(zhèn)規(guī)劃必須更多地關(guān)注“生態(tài)能力”。因?yàn)榱己玫纳鷳B(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的生存之本，它與城市的情況不同。這個城市是通過科技和工程是一種人工復(fù)合改性的生態(tài)環(huán)境，通過農(nóng)村、農(nóng)業(yè)是保持和保護(hù)的方式維持共生的人類和生態(tài)環(huán)境。2.推動城鎮(zhèn)化應(yīng)避免哪些誤區(qū)隨著我國城市化進(jìn)程的步伐不斷加快，各種中小型城鎮(zhèn)如雨后春筍般不斷快速的發(fā)展起來。城鎮(zhèn)化的發(fā)展除了要堅(jiān)持好保護(hù)生態(tài)農(nóng)村特色、堅(jiān)持功能空間結(jié)合以及保持鄉(xiāng)村生態(tài)循環(huán)的三大重要原則外，還要提前認(rèn)知到在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一些誤區(qū)。以下是在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，應(yīng)避免以下三個誤

6、區(qū)，僅供參考。誤區(qū)一：以土地城鎮(zhèn)化代替人口城鎮(zhèn)化新型城鎮(zhèn)化，是為了與以往人們印象中的“土地硬化，建成區(qū)面積增加”的城鎮(zhèn)化模式作區(qū)分，是以人為核心的城鎮(zhèn)化。過去幾十年，各地政府普遍存在著“土地財政”的現(xiàn)象，通過土地融資，以攤大餅的方式推動城市化，這一過程構(gòu)成了過去城鎮(zhèn)化的基本模式。城市建成區(qū)擴(kuò)大了，但失地農(nóng)民及進(jìn)城農(nóng)民工卻未實(shí)現(xiàn)市民化，城市政府并沒有解決進(jìn)城農(nóng)民的福利保障待遇。6簡單來說，土地城鎮(zhèn)化給政府帶來收入，但人口城鎮(zhèn)化卻意味著政府要拿出一大筆資金來讓進(jìn)城農(nóng)民工及失地農(nóng)民享受市民待遇，出于財政考量，部分地方政府推動人口城鎮(zhèn)化的動力不足。現(xiàn)階段中央政府提出新型城

7、鎮(zhèn)化，就是要將地方政府從以往單純土地城鎮(zhèn)化的道路上拉回到人口城鎮(zhèn)化的道路上來。誤區(qū)二：以現(xiàn)有城區(qū)現(xiàn)代化代替城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，“新型城鎮(zhèn)化必須和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成”。城鎮(zhèn)化從本質(zhì)上說是城市文明不斷在城市生長、并不斷輻射小城鎮(zhèn)及農(nóng)村的過程，城鎮(zhèn)化不僅是中心城區(qū)單方面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程，也是小城鎮(zhèn)及農(nóng)村同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程。但在我國長期實(shí)行城鄉(xiāng)分割體制、且城市政府機(jī)構(gòu)基本放在中心城區(qū)的情況下，城鎮(zhèn)化就演變成中心城區(qū)單方面的現(xiàn)代化，城市的樓越蓋越高，馬路越來越寬，設(shè)施越來越先進(jìn)，而部分小城鎮(zhèn)及農(nóng)村則逐步衰落，越來越失去生產(chǎn)生活的吸引力。當(dāng)前，隨著大城市生活成本的

8、不斷提高，