農(nóng)業(yè)水利工程運(yùn)行管理方式改革探究

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1、農(nóng)業(yè)水利工程運(yùn)行管理方式改革探究　　【摘要】當(dāng)前農(nóng)業(yè)水利工程運(yùn)行管理存在較多問題，為了提高農(nóng)業(yè)水利工程管理的科學(xué)化程度、運(yùn)行管理質(zhì)量，進(jìn)行農(nóng)業(yè)水利工程運(yùn)行管理改革成為農(nóng)業(yè)水利工程運(yùn)行管理的首要任務(wù)。本文從開展多元化經(jīng)營、深化水管部門改革、轉(zhuǎn)變管理理念等方面深入分析農(nóng)業(yè)水利工程運(yùn)行管理改革?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；水利工程；運(yùn)行管理在國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，市場經(jīng)濟(jì)逐步完善的大背景之下，農(nóng)業(yè)水利工程運(yùn)行管理存在的問題也日益明顯。主要有以下幾個(gè)方面：農(nóng)業(yè)水利工程管理相關(guān)部門體制僵化、管理工作人員的素質(zhì)不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展、管理方式粗疏、管理資金投入

2、不夠；水費(fèi)計(jì)收方式不科學(xué)、不合理，供水價(jià)格體系不規(guī)范。例如某市農(nóng)業(yè)水利工程運(yùn)行管理不到位，導(dǎo)致灌區(qū)老化失修嚴(yán)重，效益逐年衰退，但運(yùn)行管理費(fèi)用卻仍舊居高不下，稅費(fèi)收繳難度大，在2010年，由于該市遭遇干旱災(zāi)情，也正是該市農(nóng)業(yè)水利工程運(yùn)行管理不善，導(dǎo)致該市災(zāi)情沒能得到有效處理，全市受災(zāi)嚴(yán)重。正是這樣，提高我國農(nóng)業(yè)水利工程運(yùn)行管理水平，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)、運(yùn)行高效的目標(biāo)，進(jìn)一步深入探究農(nóng)業(yè)水利工程運(yùn)行管理改革相關(guān)問題已經(jīng)刻不容緩了。71結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行多元化的經(jīng)營我們從理論層面來談，水管機(jī)構(gòu)里面，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)灌溉、防旱、防澇、防洪等任務(wù)的工作人員相

3、關(guān)經(jīng)費(fèi)等日常支出與農(nóng)業(yè)水利工程基本管理維護(hù)資金均需要國家財(cái)政全方面的支持。然而由于長久以來，由于財(cái)政支持不充分，水管機(jī)構(gòu)考量自身日常管理維護(hù)及進(jìn)一步發(fā)展的需要，必須充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行多元化的經(jīng)營管理。1.1充分利用水資源水管相關(guān)機(jī)構(gòu)，如管理水庫的機(jī)構(gòu)、管理河渠的機(jī)構(gòu)等，可以充分利用水資源為其開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益。例如管理水庫的機(jī)構(gòu)可以充分利用其管理的大面積水資源，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；管理河渠的機(jī)構(gòu)則可以引進(jìn)外資，建設(shè)水電站等。種種事實(shí)表明，將水資源充分利用好之后，無論是在經(jīng)濟(jì)方面，還是在推動(dòng)周邊社會(huì)發(fā)展方面都能獲得較好的效益。1.2充分開發(fā)利用

4、土地資源根據(jù)相關(guān)土地規(guī)章制度，利用開發(fā)水利工程河道周邊景觀、建設(shè)綠化帶、治理環(huán)城河道、開發(fā)房地產(chǎn)等項(xiàng)目，創(chuàng)新級(jí)差地租，推動(dòng)水利工程周邊土地價(jià)值，進(jìn)而得到經(jīng)濟(jì)效益，再將這部分經(jīng)濟(jì)利潤投入水利工程管理維護(hù)方面。1.3利用好砂石資源7當(dāng)水利工程進(jìn)入洪汛階段，洪水就會(huì)將大批量的砂石帶入河渠之中，這些砂石會(huì)影響河渠及整個(gè)水利工程的安全。水利工程相關(guān)管理機(jī)構(gòu)可以通過建立砂石開采企業(yè)，又或者是與已建成的砂石開采公司合作，通過市場運(yùn)作的方面，對(duì)河渠中的砂石進(jìn)行科學(xué)的開采。這樣一來，水利工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)不但可以獲得經(jīng)濟(jì)利潤，與此同時(shí)又有效控制了砂石挖掘的

5、深度等方面，避免河渠中砂石的過度開采，不但保證了河道的暢通，確保了水利工程的有效運(yùn)行，又提高了工程的安全性。2深化水管部門改革2.1轉(zhuǎn)變管理理念與思維方式眾所周知，農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目具有較強(qiáng)的公益性質(zhì)，這使得我們國家低價(jià)供水，甚至是無償性供水的理念積重難返，農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目的建設(shè)完全變成是國家政府部門需要解決的難題，農(nóng)業(yè)水利管理機(jī)構(gòu)變?yōu)橥晖耆姆?wù)性機(jī)構(gòu)。伴著我們國家市場經(jīng)濟(jì)的逐漸完善，市場經(jīng)濟(jì)賦予水以一定的價(jià)值，需要農(nóng)業(yè)水利工程管理機(jī)構(gòu)依靠水的供應(yīng)，持續(xù)加強(qiáng)自身“供水”的能力，慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳袊邑?cái)政，自己承擔(dān)盈利與虧損的機(jī)構(gòu)。實(shí)際上，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)

6、水利工程管理理念也就是必須進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目運(yùn)行管理形式的改革，又或者說從當(dāng)初的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)管理思維方式，根據(jù)市場要求更科學(xué)、合理進(jìn)行水土資源的配置，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程的成本控制，提高農(nóng)業(yè)水利運(yùn)行管理的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。72.2逐漸實(shí)行水利工程項(xiàng)目管理與養(yǎng)護(hù)分離的方式在很長一段時(shí)間里面，水利工程項(xiàng)目都是由一個(gè)機(jī)構(gòu)包管了管理與養(yǎng)護(hù)相關(guān)工作，在機(jī)構(gòu)中有很多是重復(fù)性的崗位，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)工作人員有較大的富余空間，而且管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)也不好管理，致使較少的管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)大部分都用來支付機(jī)構(gòu)中工作人員的工資、福利等方面，而原本就缺乏管理養(yǎng)護(hù)

7、經(jīng)費(fèi)的問題更為突出，水利工程項(xiàng)目管理與養(yǎng)護(hù)的狀況不容樂觀。所以，從精簡相關(guān)機(jī)構(gòu)，提升管理養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量，減7小水利工程項(xiàng)目運(yùn)行養(yǎng)護(hù)管理成本的方面來考量，實(shí)行水利工程項(xiàng)目管理與養(yǎng)護(hù)分開管理的政策市相當(dāng)必要的。只有這樣，才能讓水利工程項(xiàng)目運(yùn)行管理適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展。按照國家相關(guān)部門推行水利工程項(xiàng)目管理改革的建議，第一，是深化水利工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的改革，在職能方面推行當(dāng)前管理體制中養(yǎng)護(hù)、維修、運(yùn)行管理的獨(dú)立。負(fù)責(zé)水利工程項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)工作與維修管理工作的工作員工必須從管理單位中脫離出來，利用建設(shè)技術(shù)化的專門養(yǎng)護(hù)維護(hù)管理集體，達(dá)到對(duì)水利工程項(xiàng)目的專門

8、管理隊(duì)伍。第二，在架構(gòu)與健全準(zhǔn)入體制的基礎(chǔ)之上，在進(jìn)行培育專門的水利項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)市場的時(shí)候，將水利項(xiàng)目的養(yǎng)護(hù)工作、維修工作、管理工作推向社會(huì)，根據(jù)所負(fù)責(zé)的養(yǎng)護(hù)、管理、維修對(duì)象，組建相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)。無論是