農(nóng)村土地整治生態(tài)效益定量評(píng)價(jià)思路和方法

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1、農(nóng)村土地整治生態(tài)效益定量評(píng)價(jià)思路和方法　　摘要：在綜合前人對(duì)農(nóng)村土地整治生態(tài)效益進(jìn)行的定量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，總結(jié)綜合指標(biāo)法的應(yīng)用原則、指標(biāo)體系和具體測(cè)算過程，以期為定量化刻畫農(nóng)村土地整治生態(tài)效益提供依據(jù)。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地整治；生態(tài)效益；綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)法中圖分類號(hào)：F321.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2013）25-0027-048農(nóng)村土地整治的目的之一是追求良好的生態(tài)環(huán)境效益。農(nóng)村土地整治的活動(dòng)是通過一系列的生物、工程措施，改變土地資源的原位狀態(tài)，對(duì)其涉及區(qū)域的水資源、土地資源、植被和生物等環(huán)境要素及其生態(tài)過程產(chǎn)生直接或間接、有利或有害的影響。該影響可

2、能使自然生態(tài)系統(tǒng)正向演替，即產(chǎn)生正的生態(tài)效益；也可能使自然生態(tài)系統(tǒng)逆向演替，產(chǎn)生負(fù)的生態(tài)效益。國(guó)內(nèi)外土地資源開發(fā)實(shí)踐表明：如果不遵循自然規(guī)律，對(duì)土地進(jìn)行盲目的開發(fā)和整理，在若干年以后，可能為了今天的這種忽視土地生態(tài)保護(hù)的農(nóng)村土地整治行為付出更大的代價(jià)。如果通過農(nóng)村土地整治，不但增加了耕地面積并且改善了區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，那么將可以全面地提高農(nóng)地的質(zhì)量、增加產(chǎn)出率并保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。因此，在農(nóng)村土地整治的過程中對(duì)工程可能造成的對(duì)于生態(tài)環(huán)境方面影響的分析這一問題就顯得非常重要。一般地，在農(nóng)村土地整治的初級(jí)階段，主要是對(duì)零星未利用地、廢棄地歸并集中，配套完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，

3、達(dá)到改善經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)條件，促進(jìn)大規(guī)模的農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果，提高土地生產(chǎn)效率，但對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境卻產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，最終使土地利用不可持續(xù)，導(dǎo)致農(nóng)村土地整治工作的失敗。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，要求農(nóng)村土地整治強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性。農(nóng)村土地整治發(fā)展到高級(jí)階段，賦予了改善生態(tài)環(huán)境的重要內(nèi)容。很多學(xué)者從不同角度對(duì)農(nóng)村土地整治生態(tài)效益進(jìn)行了定性分析和定量評(píng)價(jià)[1～7]，然而其側(cè)重點(diǎn)仍在定性化分析。本文在總結(jié)前人研究的基礎(chǔ)上，探討采用綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)法對(duì)農(nóng)村土地整治生態(tài)效益進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，以期促進(jìn)傳統(tǒng)的農(nóng)村土地整治向現(xiàn)代意義的農(nóng)村土地整治轉(zhuǎn)變，即在農(nóng)村土地整治的過程中要注重生態(tài)保護(hù)，這樣才

4、能通過農(nóng)村土地整治追求經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境效益的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用的目標(biāo)。一、綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)概述8農(nóng)村土地整治中的生態(tài)效益評(píng)價(jià)作為生態(tài)評(píng)價(jià)的一種類型，它與其他生態(tài)評(píng)價(jià)有相似性；但是這種評(píng)價(jià)與政策相關(guān)，所以它又具有特殊性。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地整治中生態(tài)評(píng)價(jià)的共性和個(gè)性的統(tǒng)一，這就涉及農(nóng)村土地整治中的生態(tài)效益評(píng)價(jià)的核心問題：（1）評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括哪些；（2）如何進(jìn)行生態(tài)評(píng)價(jià)；（3）如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。農(nóng)村土地整治評(píng)價(jià)內(nèi)容由兩部分組成：一部分與農(nóng)村土地整治的對(duì)象無(wú)關(guān)，如水資源供需平衡等；一部分與農(nóng)村土地整治的對(duì)象有關(guān)，如荒山荒坡開發(fā)的主要環(huán)境問題是防止水土

5、流失，灘涂、圩區(qū)開發(fā)的主要生態(tài)環(huán)境問題是系統(tǒng)的蓄水能力是否減弱，野生動(dòng)植物生境是否破壞等。農(nóng)村土地整治的生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估與其他生態(tài)評(píng)價(jià)的方法一樣，要與實(shí)際的工程項(xiàng)目結(jié)合，選擇合理的評(píng)估方式、選擇適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)與標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)于土地利用的生態(tài)效益評(píng)價(jià)而言，主要是圍繞水土利用及其影響展開的，所以一般選用土地退化程度、水資源影響程度、氣候調(diào)節(jié)作用等指標(biāo)。作為生態(tài)環(huán)境效益的評(píng)價(jià)方法，它有收集資料、編寫綱要等各項(xiàng)步驟。但是，農(nóng)村土地整治又具有特殊性，在評(píng)價(jià)過程中要考慮國(guó)家政策因素。結(jié)合農(nóng)村土地整治中生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的一般性和特殊性，可以確定其評(píng)價(jià)的技術(shù)路線（見下頁(yè)圖1）。綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)法能夠表征

6、農(nóng)村土地整治生態(tài)環(huán)境的狀態(tài)和趨勢(shì)，但指標(biāo)選擇易受評(píng)價(jià)者的主觀影響。二、農(nóng)村土地整治生態(tài)效益綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)模型（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則8指標(biāo)體系的構(gòu)建主要遵循下述四項(xiàng)原則：（1）可比性原則?？杀刃栽瓌t是指確立的指標(biāo)含義明確，計(jì)算口徑一致，核算方法統(tǒng)一，從而達(dá)到靜態(tài)和動(dòng)態(tài)具有可比性，不同地區(qū)之間具有可比性，不同時(shí)期具有可比性，以保證比較結(jié)果的合理性和科學(xué)性。（2）定性與定量相結(jié)合原則。指標(biāo)進(jìn)行選取時(shí)，定性與定量要相互結(jié)合，并且盡可能采用定量指標(biāo)。社會(huì)效益分析方面多采用定性指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益分析多采用定量指標(biāo)，從而保證指標(biāo)的量化。（3）可操作性原則。指標(biāo)體系應(yīng)該具有很強(qiáng)的

7、可操作性，因此要盡可能選用現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和易于收集的資料，對(duì)難以統(tǒng)計(jì)和收集的數(shù)據(jù)暫時(shí)不列入指標(biāo)體系，從而減少數(shù)據(jù)收集的困難性。（4）可參考性原則。通過效益分析，對(duì)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果做出預(yù)測(cè)，綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目在生產(chǎn)上是否可行，技術(shù)上是否先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上是否有利，社會(huì)和生態(tài)上是否有益及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大小等，為項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)決策提供科學(xué)依據(jù)。所以，效益分析必須遵循可參考性原則，為農(nóng)地整理項(xiàng)目投資決策提供服務(wù)。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成及其分析8由于農(nóng)村土地整治項(xiàng)目需要借助一系列生物、工程措施對(duì)水、田、路、林、村進(jìn)行綜合整治，在此過程中不可避免地會(huì)對(duì)項(xiàng)目區(qū)及其背景區(qū)域的水資源