淺議云計(jì)算在我國(guó)電子政務(wù)中應(yīng)用

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1、淺議云計(jì)算在我國(guó)電子政務(wù)中應(yīng)用　　繼個(gè)人計(jì)算機(jī)變革、互聯(lián)網(wǎng)變革之后，云計(jì)算被看作第三次IT浪潮，是中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。如何緊跟時(shí)代發(fā)展需要，應(yīng)用云計(jì)算的技術(shù)成果發(fā)展我國(guó)電子政務(wù)，成為一個(gè)重大而迫切的課題。一、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中的問(wèn)題我國(guó)自1993年開(kāi)始建設(shè)以金關(guān)、金稅、金橋、金盾、金農(nóng)等12個(gè)“金”字工為主的電子政務(wù)系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)20年已經(jīng)建成包括海關(guān)、稅務(wù)、交通、公安等部門(mén)，覆蓋中央、省、市、縣四級(jí)政府的電子政務(wù)系統(tǒng)，這些電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用在社會(huì)發(fā)展的整體進(jìn)程中，發(fā)揮了重要的作用。然而，我國(guó)子政務(wù)建設(shè)

2、在不同部門(mén)，不同級(jí)別之間缺乏嚴(yán)格的統(tǒng)一規(guī)劃，同時(shí)存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為幾個(gè)方面。1、信息網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)6電子政務(wù)的基礎(chǔ)是信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，我國(guó)各政府部門(mén)的電子政務(wù)系統(tǒng)一般通過(guò)兩類(lèi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)交換信息、公開(kāi)信息，開(kāi)展電子化服務(wù)：第一類(lèi)是因特網(wǎng)，常用于政策法規(guī)公開(kāi)，政務(wù)信息查詢(xún)和初步的網(wǎng)上辦公申請(qǐng)流程等面向社會(huì)公眾的服務(wù)；第二類(lèi)是政務(wù)信息內(nèi)網(wǎng)，該網(wǎng)絡(luò)與因特網(wǎng)物理隔離，大部分電子政務(wù)系統(tǒng)是在這套網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之上運(yùn)行，主要用于內(nèi)部信息化辦公，并實(shí)現(xiàn)各政府部門(mén)及相關(guān)社會(huì)部門(mén)之間的信息交換和信息系統(tǒng)協(xié)作。另外，涉及國(guó)家秘密的計(jì)算機(jī)信息

3、系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱(chēng)涉密網(wǎng)絡(luò)），使用范圍極小不在本文討論范圍。2、中心機(jī)房利用率低我國(guó)各級(jí)政府、各部門(mén)在電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)程中，盲目擴(kuò)大規(guī)模，建設(shè)初期采購(gòu)了大量的機(jī)房專(zhuān)業(yè)設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、計(jì)算設(shè)備、安全設(shè)備，構(gòu)建了各自的中心機(jī)房，一個(gè)省市級(jí)部門(mén)中心機(jī)房的建設(shè)，動(dòng)輒花費(fèi)數(shù)千萬(wàn)，縣級(jí)中心機(jī)房起碼也要投入百萬(wàn)以上，建成后的運(yùn)行維護(hù)還要持續(xù)投入大量資金和人力，但這些中心機(jī)房設(shè)備利用嚴(yán)重失衡，用于支撐核心應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)備運(yùn)行壓力過(guò)大，而運(yùn)行其非核心系統(tǒng)的設(shè)備長(zhǎng)期閑置，構(gòu)成資源浪費(fèi)。這類(lèi)分散式建設(shè)在各部門(mén)內(nèi)的中心機(jī)房，追求小而全的建設(shè)模式，其

4、建筑結(jié)構(gòu)、防火防盜、電力供應(yīng)和設(shè)備的冗余以及運(yùn)行維護(hù)人員的專(zhuān)業(yè)水平都不可能達(dá)到專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上是建設(shè)了許多高能耗，低效能的中心機(jī)房。3、軟件和數(shù)據(jù)資源浪費(fèi)6電子政務(wù)軟件資源大體上可分為兩類(lèi)：第一類(lèi)是運(yùn)行應(yīng)用系統(tǒng)的軟件環(huán)境，如：操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、中間件、程序組件等。這類(lèi)資源存在的問(wèn)題是沒(méi)有經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，存在重復(fù)采購(gòu)、且利用率低的問(wèn)題；另一類(lèi)是政府各部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)軟件，主要的問(wèn)題是重復(fù)建設(shè)，各政府部門(mén)，甚至是同一部門(mén)的不同級(jí)別，同部門(mén)同級(jí)的不同處（科）室，重復(fù)開(kāi)發(fā)、采購(gòu)了很多通用軟件，浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)

5、力。經(jīng)過(guò)研究，不難發(fā)現(xiàn)很多功能模塊如：工作流、報(bào)表、安全認(rèn)證等功能模塊，幾乎在每個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程中都要重復(fù)開(kāi)發(fā)或者重復(fù)采購(gòu)。另一個(gè)比較突出的問(wèn)題是數(shù)據(jù)資源的利用和開(kāi)發(fā)不夠，各部門(mén)經(jīng)過(guò)千辛萬(wàn)苦收集、整理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，因?yàn)闆](méi)有統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，各部門(mén)間協(xié)作和共享困難，不能分享彼此的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，在各部門(mén)間形成了技術(shù)壁壘。增加了我國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)總體成本。4、運(yùn)行維護(hù)成本高風(fēng)險(xiǎn)大在我國(guó)電子政務(wù)的總體推進(jìn)過(guò)程中，信息網(wǎng)絡(luò)、中心機(jī)房和軟件系統(tǒng)的建設(shè)工作，只是一個(gè)組成部分，而大量的精力和資金，將用于建成后的安全管理、系統(tǒng)升級(jí)

6、和技術(shù)服務(wù)等維護(hù)工作。維護(hù)工作需要更多的人力和財(cái)力，在我國(guó)政府精兵簡(jiǎn)政，縮減公用經(jīng)費(fèi)的大背景下，如何減少運(yùn)行維護(hù)成本，這是電子政務(wù)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)。二、什么是云計(jì)算“云計(jì)算”（CloudComputing），由DELL公司于2007年提出，最初的含義是將計(jì)算能力放在互聯(lián)網(wǎng)上。云計(jì)算發(fā)展至今，其概念6早已超越了最初的含義，出現(xiàn)了數(shù)十種定義，可是始終沒(méi)形成一個(gè)公認(rèn)的定義。本文選用美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院（NIST）的定義：“云計(jì)算是一個(gè)模型，該模型可以方便地按需訪問(wèn)可配置的計(jì)算資源（如：網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、應(yīng)用程序

7、以及服務(wù)）的公共集。這些資源可以被迅速提供并發(fā)布，同時(shí)最小化管理成本或服務(wù)提供商的干涉?！边@一定義可以說(shuō)是目前最權(quán)威的云計(jì)算定義。定義中的關(guān)鍵詞“計(jì)算資源的公共集”意指各類(lèi)計(jì)算機(jī)軟硬件資源的高度共享，高度共享是云計(jì)算的基礎(chǔ)。以一家小規(guī)模的政府部門(mén)為例，在實(shí)現(xiàn)信息化或者電子政務(wù)的過(guò)程中需要采購(gòu)、實(shí)施、維護(hù)財(cái)務(wù)管理、協(xié)同辦公、人力資源管理以及各類(lèi)業(yè)務(wù)專(zhuān)用軟件等各種管理信息系統(tǒng)。傳統(tǒng)的做法是從建設(shè)中心機(jī)房開(kāi)始，采購(gòu)交換機(jī)、路由器、服務(wù)器等設(shè)備，再陸續(xù)采購(gòu)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、應(yīng)用系統(tǒng)等軟件，經(jīng)過(guò)部署、調(diào)試、試運(yùn)行、

8、培訓(xùn)等一系列的準(zhǔn)備工作后，系統(tǒng)進(jìn)入正式運(yùn)行階段，而真正的工作量是在運(yùn)行維護(hù)階段，以上階段無(wú)一不是耗時(shí)、耗力、耗資金，如此龐大的工程投入，能產(chǎn)生多少效益，卻無(wú)法保證。三、如何用云計(jì)算解決我國(guó)電子政務(wù)的問(wèn)題我國(guó)電子政務(wù)對(duì)于新技術(shù)的應(yīng)用總是要慢幾拍，多數(shù)政府部門(mén)的電子政務(wù)系統(tǒng)還是使用傳統(tǒng)的建設(shè)模式和思路，各級(jí)政府的各政府部門(mén)都建設(shè)中心機(jī)房，開(kāi)發(fā)管理軟件，各自承擔(dān)系統(tǒng)的升級(jí)維護(hù)，