海外微博管理對(duì)中國(guó)啟示

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1、海外微博管理對(duì)中國(guó)啟示　　作為一種交互性新媒體技術(shù)，微博已然成為人們生活中不可或缺的即時(shí)性交流平臺(tái)。不過(guò)，媒介時(shí)代的微博，無(wú)疑是一柄雙刃劍，它一方面使傳播由單向走向互動(dòng)，每個(gè)人都可以自由、迅捷地傳播或接收信息，在某種程度上分散了傳統(tǒng)意義的權(quán)力關(guān)系，釋放了民間話語(yǔ)，甚至加速了社會(huì)民主化和現(xiàn)代化的進(jìn)程；另一方面，匿名、自由、雙向互動(dòng)的微博又使得信息內(nèi)容繁富蕪雜、泥沙俱下，甚或暴露出侵害他人隱私、損害公共利益、成為謠言滋生的溫床等負(fù)面效能。正是基于微博的雙刃劍式效能，對(duì)微博的管理和控制成為當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)管理和控制的熱門課題。無(wú)論是2011年12月16日北京市發(fā)布的《北京市微博客發(fā)展

2、管理若干規(guī)定》，還是2012年12月28日第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，都意圖強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管控。不過(guò)，對(duì)微博的管理和控制，不能簡(jiǎn)單應(yīng)對(duì)，分析和借鑒海外微博管理的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)微博有效管理和控制的一條捷徑。實(shí)名制的正負(fù)效能——以韓國(guó)為例7網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，指的是網(wǎng)民必須用真實(shí)的身份證明申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)并在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)表言論或進(jìn)行其他活動(dòng)如電子郵件、上傳照片、網(wǎng)絡(luò)游戲等的制度。韓國(guó)因?qū)嵭袑?shí)名制而在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)域獨(dú)樹(shù)一幟，我們不妨以其為例分析網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的正負(fù)效能。韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制始于2003年3月，其目的是減少網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言暴力、虛假信息的泛濫、

3、個(gè)人隱私的損害以及不正當(dāng)?shù)娜巳馑阉鞯取ｍn國(guó)國(guó)內(nèi)因網(wǎng)絡(luò)流言牽涉的一系列事件，特別是韓國(guó)影視明星崔真實(shí)的死亡，更是進(jìn)一步催化了實(shí)名制的擴(kuò)散。2008年年底，韓國(guó)《促進(jìn)使用信息通信網(wǎng)絡(luò)及信息保護(hù)關(guān)聯(lián)法》修正案正式發(fā)布，將網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制擴(kuò)大到日用戶數(shù)量超過(guò)10萬(wàn)人的所有網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)商。7韓國(guó)通過(guò)立法管理和教育內(nèi)化等措施而實(shí)行的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，其最大意義在于樹(shù)立起網(wǎng)民的社會(huì)責(zé)任和自律意識(shí)。首先，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制有利于責(zé)任到人，網(wǎng)絡(luò)欺詐、誹謗、人身攻擊等問(wèn)題有所減少。一旦發(fā)生侵權(quán)行為，會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)的實(shí)名迅速識(shí)別身份、責(zé)任到人，有利于對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行監(jiān)管。例如，社交網(wǎng)站因?yàn)閷?shí)名制的實(shí)施，減少了人與人之

4、間欺詐行為的發(fā)生，提高了網(wǎng)絡(luò)交友的可信度。其次，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，也使韓國(guó)的購(gòu)物網(wǎng)站和企業(yè)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了最大效益。企業(yè)網(wǎng)站通過(guò)身份證號(hào)碼對(duì)顧客進(jìn)行信息分析，建立客戶數(shù)據(jù)庫(kù)，有助于展開(kāi)針對(duì)性營(yíng)銷。再有，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制還為治理青少年“網(wǎng)絡(luò)中毒”等社會(huì)問(wèn)題提供了“技術(shù)保障”。例如韓國(guó)網(wǎng)站系統(tǒng)能夠迅速識(shí)別出上網(wǎng)人的年齡，對(duì)于不符合規(guī)定的網(wǎng)民，則會(huì)采取限制游戲時(shí)間、減緩網(wǎng)游速度甚或自動(dòng)斷開(kāi)連接等強(qiáng)制措施，此舉受到廣大青少年家長(zhǎng)的支持。不過(guò)，韓國(guó)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制也受到各方面的挑戰(zhàn)。一是網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的實(shí)施效果受到質(zhì)疑。首爾大學(xué)的研究表明，實(shí)名制后的誹謗跟帖數(shù)量?jī)H比實(shí)施前降低了1.7%；信息通信部的研究也

5、表明，惡意帖僅僅減少2.2%。不僅如此，網(wǎng)絡(luò)論壇參與量也從實(shí)施前的平均2500人下降到800人，數(shù)據(jù)表明實(shí)名制的實(shí)效并不明顯，而參與人群則急劇下降。二是個(gè)人信息安全事件頻頻發(fā)生。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制后的韓國(guó)成為黑客攻擊的主要對(duì)象。2005年1月，一份網(wǎng)羅99名韓國(guó)一線明星隱私的“X檔案”在網(wǎng)上迅速傳播；2007年8月，一家電信公司盜用顧客資料的情況多達(dá)730萬(wàn)件，占韓國(guó)當(dāng)年1444萬(wàn)網(wǎng)民的一半以上；同年9月，有人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)盜用盧武鉉的名義申請(qǐng)大選選舉人；2011年7月，實(shí)名制社交網(wǎng)站Cyworld和Nate被黑客攻擊，3500萬(wàn)用戶的個(gè)人真實(shí)詳盡信息被泄露……大量隱私信息的泄漏

6、，可能導(dǎo)致電話詐騙、發(fā)送垃圾郵件等非法行為，引發(fā)網(wǎng)民的不安。三是沒(méi)有韓國(guó)身份證的外國(guó)人不能注冊(cè)登錄韓國(guó)網(wǎng)站，很多人對(duì)此頗有非議。匿名制的正負(fù)效應(yīng)——以美國(guó)、德國(guó)為例7匿名性指的是網(wǎng)絡(luò)使用者可以憑借代號(hào)暫時(shí)隱匿部分或全部在真實(shí)世界的身份和特征，包括性別、年齡、學(xué)歷、職業(yè)、社會(huì)地位乃至氣質(zhì)、人格、自我等。在美國(guó)，匿名發(fā)言權(quán)是受到憲法第一修正案保護(hù)的，不受政府非法干預(yù)；在德國(guó)，不僅叫停了違反德國(guó)相關(guān)保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)匿名權(quán)法律的Facebook，還對(duì)希望實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的如德國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)漢斯-彼得·弗里德里希等人進(jìn)行了強(qiáng)烈抨擊。匿名制的微博，構(gòu)建起虛擬的公共空間，消解或部分消解了現(xiàn)實(shí)權(quán)力

7、關(guān)系構(gòu)建的社會(huì)地位，每個(gè)人，不分膚色、年齡、國(guó)籍、民族、地位，都可以在這一公共空間自由、平等地發(fā)布信息，表達(dá)自己的情感、態(tài)度，這也使契柯夫的名言——大狗小狗都可以發(fā)出自己的聲音，成為了現(xiàn)實(shí)。不僅如此，匿名制還為民主政治的發(fā)展提供了基礎(chǔ)性條件，匿名制的政治表達(dá)完全迎合了受眾擔(dān)心遭遇政治風(fēng)險(xiǎn)的顧慮，成為實(shí)現(xiàn)政治主體自主表達(dá)的“保護(hù)膜”，激發(fā)了民眾民主監(jiān)督的熱情。不過(guò)，匿名制在給人們自由平等的同時(shí)，也帶來(lái)了很多負(fù)面效能。首先表現(xiàn)為匿名制可能引發(fā)欺騙甚或是犯7罪行為。匿名制給追查、確認(rèn)欺騙或犯罪行為當(dāng)事人帶來(lái)了困難。德國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)漢斯-彼得·弗里德