高校科研經(jīng)費管理問題研究和對策探究

高??蒲薪?jīng)費管理問題研究和對策探究

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1、高??蒲薪?jīng)費管理問題研究和對策探究  [摘要]高校科研經(jīng)費管理是財務(wù)管理的一個重要組成部分。本文重點分析了高校科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀和存在的主要問題,提出了加強和完善高校科研經(jīng)費管理工作的對策,以期為高??蒲薪?jīng)費安全、合理、高效使用提供理論參考。[關(guān)鍵詞]高校;科研經(jīng)費;管理;解決措施doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2013.15.003[中圖分類號]G475[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194(2013)15-0004-02高??蒲薪?jīng)費管理是科研管理的核心內(nèi)容之一,是財務(wù)管理的一個重要組成部分,它始終貫穿于課題研究的全過程。近

2、年來,隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展,高校每年獲批的科研經(jīng)費數(shù)額也呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢,科研資金規(guī)模日益龐大,然而與教育事業(yè)經(jīng)費管理相比,科研經(jīng)費管理過于粗放。在科研經(jīng)費管理的過程中仍然存在科研人員財務(wù)意識淡薄、科研經(jīng)費配置不合理、濫用情況嚴(yán)重等問題。因此,加強科研經(jīng)費管理工作,認(rèn)真分析科研經(jīng)費管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,確??蒲薪?jīng)費安全、合理、高效使用,已經(jīng)成為高校面臨的重要課題。81高??蒲薪?jīng)費管理現(xiàn)狀及原因分析1.1科研人員財務(wù)意識淡薄一方面,高校科研人員對財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定和法律制度了解不多,在他們看來,申報項目的計劃書是他們編寫的,申請來的科研經(jīng)費應(yīng)

3、由他們主持支配,他們有經(jīng)費的所有權(quán)和使用權(quán),想怎么開支應(yīng)該都由他們自己決定,因此造成在科研經(jīng)費使用方面隨意性大,招待費、通訊費、交通費、復(fù)印費、勞務(wù)費支出占很大比例。另一方面,科研課題的預(yù)算由項目負(fù)責(zé)人或課題組成員編制,而熟知科研經(jīng)費管理政策的財務(wù)人員卻沒有參與編制,致使所編制的預(yù)算支出范圍不完整,或者預(yù)算支出的分配結(jié)構(gòu)不合理,某項或某幾項的預(yù)算支出數(shù)不夠充分。有些科研人員的預(yù)算法律意識淡薄,對相關(guān)科研經(jīng)費管理的規(guī)章制度了解較少,在科研項目的執(zhí)行過程中隨意變更預(yù)算,不按主管部門批復(fù)的方案執(zhí)行,使得科研經(jīng)費預(yù)算的權(quán)威性受損,決算與預(yù)算的差異較大,預(yù)算失去了約束

4、力。1.2科研經(jīng)費管理不規(guī)范,部門之間缺乏協(xié)調(diào)8就目前高校組織機構(gòu)設(shè)置來看,學(xué)??蒲泄芾硖庁?fù)責(zé)科研項目管理以及教師科研量化考核工作,財務(wù)處負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算,科研經(jīng)費使用采取項目負(fù)責(zé)人審批負(fù)責(zé)制,科研管理處和財務(wù)處共同負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督科研經(jīng)費使用情況。高校盡管配備了專門會計人員管理科研經(jīng)費,但對各項目的規(guī)定要求不是很清楚,有些會計科目的設(shè)置不合理,項目經(jīng)費沒有按項目管理,而是按經(jīng)費來源和項目負(fù)責(zé)人核算,有的財務(wù)人員還認(rèn)為管理科研經(jīng)費是在給科研管理部門代管經(jīng)費,只注重經(jīng)費的收入與支出核算,忽視了科研各個項目的具體內(nèi)容要求,對科研資金的籌集與取得、撥

5、入和運用、耗費和補償?shù)冗^程缺乏了解,財務(wù)管理監(jiān)督的職能沒有發(fā)揮其作用。這就造成了許多高校科研經(jīng)費支出環(huán)境較為寬松,使科研經(jīng)費支出出現(xiàn)無序性和隨意性。加之目前一些商家可以根據(jù)顧客要求任意變更發(fā)票中商品名稱和金額,致使科研經(jīng)費流失情況較為普遍。1.3科研經(jīng)費支出成本難以計量高校的科研人員大多是教學(xué)、科研一肩挑,科研工作與教學(xué)活動有著密切聯(lián)系,用教學(xué)的材料作科研項目的實驗,或用縱向科研經(jīng)費作橫向課題的實驗,使科研項目的成本難以準(zhǔn)確計量;學(xué)校對從事科研所用的房屋、水電、儀器設(shè)備等產(chǎn)生的費用以及科研人員的工資、獎金等都不計入科研成本,而是從教育事業(yè)費中列支,無形中擴大

6、了教育事業(yè)費開支范圍。而科研經(jīng)費管理中的“成本核算”,實際上變成了核算經(jīng)費是否用完。2加強高??蒲薪?jīng)費管理的建議8針對當(dāng)前高校在科研經(jīng)費管理方面存在的問題和漏洞,為進一步加強高??蒲薪?jīng)費管理,明確經(jīng)濟責(zé)任,提高資金使用效益,確??蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展,應(yīng)從以下幾方面加強管理。2.1對科研人員加強財務(wù)知識培訓(xùn),增強對科研經(jīng)費的管理意識針對項目負(fù)責(zé)人存在的“項目是我申請爭取得來的,經(jīng)費我想怎么用就怎么用”的錯誤思想,教育科研人員樹立高??蒲薪?jīng)費是學(xué)校經(jīng)費的重要組成部分、是學(xué)??蒲谢顒咏】甸_展的有力保障而不是項目負(fù)責(zé)人個人經(jīng)費的觀念,科研經(jīng)費的使用應(yīng)嚴(yán)格按照立項申請書批

7、復(fù)的經(jīng)費預(yù)算??顚S?。筆者認(rèn)為,只有從思想觀念上形成對科研經(jīng)費管理的正確認(rèn)識,才能在科研經(jīng)費的使用中,依據(jù)科研工作的實際需要嚴(yán)格控制開支標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范科研經(jīng)費管理程序。2.2各部門加強協(xié)作,共同管理科研經(jīng)費科研經(jīng)費管理作為科研項目管理工作的重要環(huán)節(jié),是一項政策性、科學(xué)性很強的工作,離不開科研部門與財務(wù)部門的緊密協(xié)作。從科研項目申請、立項到經(jīng)費入賬、中期評估以及項目結(jié)題結(jié)賬的整個過程內(nèi),科研部門都應(yīng)與財務(wù)部門協(xié)調(diào)工作,加強科研經(jīng)費管理。同時,財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)科研部門提供的信息資料,收集項目開展進程中經(jīng)費支出等財務(wù)信息,并及時反饋給科研部門,共同督促項目組按項目進程合

8、理使用經(jīng)費,加強項目時間管理、成本管理和質(zhì)量管理。2

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