洪水風(fēng)險圖編制技術(shù)細則

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1、附件一洪水風(fēng)險圖編制技術(shù)細則（試行）二〇一〇年二月目錄1總則12總體技術(shù)規(guī)定22.1風(fēng)險要素的規(guī)定22.2風(fēng)險圖編制流程與洪水計算方法32.3洪水風(fēng)險圖分類與基本技術(shù)要求52.4洪水風(fēng)險計算分析的一般性規(guī)定73基本資料收集與分析93.1基本要求93.2自然地理資料93.3水文及洪水資料103.4社會經(jīng)濟資料113.5構(gòu)筑物及工程調(diào)度資料123.6洪澇災(zāi)害資料133.7基礎(chǔ)工作底圖的加工處理144洪水分析與洪水影響分析144.1洪水分析方法的選擇144.2洪水分析方法的基本技術(shù)要求164.3計算條件的設(shè)置194.4洪水過程及淹沒范圍、水深計算224.5洪水影響分析245江河湖泊

2、洪水風(fēng)險分析255.1基本內(nèi)容與要求255.2基本資料收集255.3計算方法選擇和模型率定驗證265.4計算方案設(shè)置265.5洪水影響分析286蓄滯洪區(qū)洪水風(fēng)險分析296.1基本內(nèi)容與要求29516.2基本資料收集296.3計算方法選擇與模型的率定和驗證316.4計算方案設(shè)置316.5洪水影響分析327水庫洪水風(fēng)險分析327.1基本內(nèi)容與要求327.2基本資料收集327.3計算范圍確定337.4計算方法選擇與計算方案設(shè)置347.5模型率定驗證和計算結(jié)果合理性檢驗367.6洪水影響分析368城市洪水風(fēng)險分析378.1基本內(nèi)容與要求378.2基礎(chǔ)資料378.3計算范圍確定388.

3、4計算方法選擇與計算方案設(shè)置398.5洪水影響分析429洪水風(fēng)險圖制圖和成果要求429.1總體要求429.2洪水風(fēng)險圖信息和數(shù)據(jù)429.3洪水風(fēng)險圖及數(shù)據(jù)編碼449.4洪水風(fēng)險圖制圖要求45附錄A洪水風(fēng)險分析方法附錄B災(zāi)情統(tǒng)計與損失評估附錄C洪水風(fēng)險圖成圖技術(shù)要求511總則1.0.1為滿足編制洪水風(fēng)險圖的需要，明確洪水風(fēng)險圖編制的基本原則、主要內(nèi)容和技術(shù)要求，規(guī)范和統(tǒng)一洪水風(fēng)險圖編制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方法，按照《洪水風(fēng)險圖編制導(dǎo)則》的基本要求制訂本技術(shù)細則。1.0.2本技術(shù)細則適用于編制、修訂用于防汛調(diào)度管理、災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)情評估、洪水影響評價等防汛減災(zāi)工作以及為防洪區(qū)土地利用規(guī)

4、劃、洪水保險、公眾風(fēng)險意識提高等提供基礎(chǔ)信息的洪水風(fēng)險圖。用于其他目的的洪水風(fēng)險圖的編制和修訂可參照執(zhí)行。1.0.3洪水風(fēng)險圖的編制要遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)，要符合《洪水風(fēng)險圖編制導(dǎo)則》規(guī)定的各類洪水風(fēng)險圖編制原則和相關(guān)技術(shù)要求，同時還應(yīng)遵循國家、行業(yè)的相關(guān)規(guī)程、規(guī)范等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。1.0.4要根據(jù)洪水風(fēng)險圖編制范圍內(nèi)的自然條件、河流特點及流域、區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展對防洪減災(zāi)的要求確定洪水風(fēng)險圖編制內(nèi)容，要求做到科學(xué)、客觀、系統(tǒng)、實用。1編制洪水風(fēng)險圖除需要相關(guān)的水利信息外，還需要氣象、交通、農(nóng)業(yè)、城建及經(jīng)濟社會信息。信息來源應(yīng)當(dāng)考慮各部門信息源的兼容，提高洪水風(fēng)險圖信息的兼

5、容性。2要重視洪水風(fēng)險圖的實用性，綜合兼顧各部門的多種需求，在標(biāo)示洪水淹沒范圍和淹沒水深的基礎(chǔ)上盡可能增加風(fēng)險圖和附表的功能。1.0.5流域或區(qū)域防洪工程建設(shè)、城市建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展都會導(dǎo)致洪水風(fēng)險發(fā)生變化，應(yīng)及時修訂或定期更新洪水風(fēng)險圖，以反映洪水風(fēng)險狀況的變化。在選擇洪水風(fēng)險圖編制方法和模型時應(yīng)考慮便于信息更新和成果更新的要求。1.0.6洪水風(fēng)險圖編制專業(yè)性強，編制單位應(yīng)通過各級防汛指揮機構(gòu)的資質(zhì)審查。511.0.7編制的洪水風(fēng)險圖應(yīng)由省級及以上防汛指揮機構(gòu)按規(guī)定的權(quán)限組織審查，報主管機關(guān)審批后公布使用。解釋權(quán)屬于批準(zhǔn)部門或其指定的部門。2總體技術(shù)規(guī)定2.1風(fēng)險要素的規(guī)定

6、2.1.1洪水風(fēng)險取決于致災(zāi)因子、承災(zāi)體和防災(zāi)能力等多方面要素。洪水致災(zāi)因子中對洪水風(fēng)險有影響的主要要素，包括洪源、洪水淹沒范圍、淹沒水深、淹沒歷時和洪水流速、流向等；反映承災(zāi)體受洪水影響的主要要素包括人口、資產(chǎn)分布和密度等；防災(zāi)能力是指承災(zāi)體自身抗御洪水的能力，包括承災(zāi)體的抗災(zāi)性能、應(yīng)急響應(yīng)能力、災(zāi)后恢復(fù)能力、防洪除澇等工程設(shè)施及其標(biāo)準(zhǔn)等。洪水風(fēng)險是上述風(fēng)險要素綜合影響的結(jié)果集合。根據(jù)《洪水風(fēng)險圖編制導(dǎo)則》的規(guī)定，編制洪水風(fēng)險圖時主要考慮洪水淹沒范圍、淹沒水深等反映洪水自然特征的風(fēng)險要素。需要時也可以考慮增加洪水流速、淹沒歷時、到達時間等要素。2.1.2洪水淹沒范圍的大小決

7、定了受災(zāi)人口和受災(zāi)資產(chǎn)的數(shù)量，是反映災(zāi)害規(guī)模的重要要素。1編制淹沒范圍時需反映不同頻率或量級洪水的淹沒范圍。2洪水頻率一般參照以下分級標(biāo)準(zhǔn)：5年、10年、20年、50年、100年、200年和500年一遇等。對于典型場次洪水應(yīng)盡可能以流量、洪量或水位等特征值明確其量級。各地可根據(jù)淹沒區(qū)域特點具體確定需反映的洪水頻率或量級區(qū)間。2.1.3洪水淹沒水深是決定承載體受損程度的主要要素。如農(nóng)田淹沒水深決定了作物的減產(chǎn)程度甚至絕產(chǎn)；居民區(qū)淹沒水深決定了房屋和財產(chǎn)的受損率甚至人員傷亡的多少。511編制洪水風(fēng)險圖時需要