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1、城市化進(jìn)程中農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)問(wèn)題探究 [提要]目前，我國(guó)進(jìn)入城市化高速發(fā)展時(shí)期，未來(lái)的城市化面臨著新進(jìn)入者與城市的適應(yīng)和融合問(wèn)題。而進(jìn)入者中將有很大一部分是農(nóng)村勞動(dòng)力，城市化要求農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員（以下簡(jiǎn)稱為農(nóng)民工）在城市定居，并成為市民。但當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力很難在城市中體面地生活，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、福利等方面受到不平等對(duì)待。城市化高速發(fā)展要求與農(nóng)村勞動(dòng)力難以在城市中穩(wěn)定生存的現(xiàn)狀對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。關(guān)鍵詞：城市化；農(nóng)民工；生存現(xiàn)狀中圖分類號(hào)：F24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A收錄日期：2013年3月26日一、農(nóng)民工在城市中生存現(xiàn)狀農(nóng)民工已經(jīng)
2、作為一個(gè)新的社會(huì)階層在中國(guó)崛起，2010年我國(guó)擁有2.42億農(nóng)民工（其中離土又離鄉(xiāng)的農(nóng)民工有1.53億人）。但是，20世紀(jì)五十年代以后逐步建立起的城鄉(xiāng)分割的二元體制嚴(yán)重制約了當(dāng)前農(nóng)民工順利成為市民。雖然農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工為城市發(fā)展付出了青春和汗水，但始終被排斥在城市大門(mén)之外，成為城市里的一類特殊群體。6（一）農(nóng)民工在城市就業(yè)現(xiàn)狀。多數(shù)農(nóng)民工由于沒(méi)技術(shù)、學(xué)歷低、無(wú)工作經(jīng)驗(yàn)，在城鎮(zhèn)中從事著最臟、最累、最差的工作，如建筑業(yè)、采掘業(yè)、低端的第三產(chǎn)業(yè)等。而且所從事的工種很多是高強(qiáng)度、高空、高溫、有毒、有害的工作，如礦山、煤炭、化工、建筑
3、、環(huán)衛(wèi)、勤雜等行業(yè)。而且工作條件極差，安全隱患多，防范措施少，軋、砸、壓、炸等危險(xiǎn)時(shí)時(shí)威脅著農(nóng)民工的生命安全和健康。農(nóng)民工很少享有法定的節(jié)假日和8小時(shí)工作制，平時(shí)基本沒(méi)有節(jié)假日，常常要加班加點(diǎn)。雖然農(nóng)民工付出了辛勤的勞動(dòng)，有時(shí)付出的甚至是健康和生命的代價(jià)，但卻得不到應(yīng)有的報(bào)酬，即使是在同一個(gè)工廠從事同樣的工作，農(nóng)民工和市民也存在著同工不同酬現(xiàn)象，拖欠農(nóng)民工工資的事情也時(shí)有發(fā)生。6（二）農(nóng)民工在城市生活現(xiàn)狀。農(nóng)民工是城市的邊緣人，不能真正融入城市社會(huì)，加上他們中有些人離開(kāi)農(nóng)村拒絕流回農(nóng)村，就使得農(nóng)民工面臨著雙重身份的尷尬，成為了介于農(nóng)民和城市
4、人之間的雙重邊緣人（季孝龍，2008）。在城市人眼里，農(nóng)民工是“盲流”，是屬于農(nóng)村的，因此他們不享有城市人的待遇，甚至于他們雖然轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘泄と?，但卻并沒(méi)有被視為完全的工人階級(jí)，因而也不能完全享有原有城市工人階級(jí)所享有的權(quán)益（黃任民等，2007）。這種被城市邊緣化的處境，農(nóng)民工不能享受城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障等，生活質(zhì)量和健康沒(méi)有保障。失業(yè)得不到失業(yè)救濟(jì)，生活困難得不到最低生活保障，生病得不到最基本的醫(yī)療保障，甚至因公受傷致殘也拿不到應(yīng)得的撫恤金。農(nóng)村把青壯勞動(dòng)力輸入到城市，城市卻把勞動(dòng)后的老弱病殘者踢回農(nóng)村。殘酷的
5、現(xiàn)實(shí)擊碎了很多農(nóng)民工的城市夢(mèng)，這些都不利于我國(guó)城市化的發(fā)展。因?yàn)楣べY掙得少，在城市里買(mǎi)房子對(duì)于多數(shù)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)是一個(gè)遙不可及的夢(mèng)，他們并不享有可靠的住房保障，目前的城市住房福利制度將他們摒棄在外，再加上高額的房?jī)r(jià)，農(nóng)民工更加無(wú)力去改變自己的居住處境（高淮成，2006），由于中國(guó)人將房子作為家的一個(gè)重要標(biāo)志，沒(méi)有房子，農(nóng)民工更無(wú)法將城市作為自己的家，融入城市更加困難。全國(guó)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，他們的子女在義務(wù)教育年齡段的約為2，000萬(wàn)。其中，超過(guò)1，000萬(wàn)留在家鄉(xiāng)，被稱為“留守兒童”；近1，000萬(wàn)隨父母進(jìn)城，被稱為“流動(dòng)兒童”。但不管哪種方式，對(duì)
6、于農(nóng)民工子女而言都不利于其成長(zhǎng)。“留守兒童”從小缺乏父母的關(guān)心與照顧，身心發(fā)展都受到影響，很多孩子成績(jī)不好，甚至小小年紀(jì)就發(fā)生犯罪事件。而“流動(dòng)兒童”上學(xué)方面也存在諸多困難。由于城鎮(zhèn)教育資源的有限性，6對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)設(shè)定一定條件，被排擠于公辦學(xué)校之外，而只能進(jìn)入流動(dòng)、邊緣和不規(guī)范的流動(dòng)學(xué)校。這實(shí)際上是不公平的，農(nóng)村的兒童可能因此不能改變自己的命運(yùn)，沿著父輩的路成為新一代農(nóng)民工。其實(shí)，“流動(dòng)兒童”大部分會(huì)成為未來(lái)的城市居民，因此從某種意義上說(shuō)，提高他們的素質(zhì)，就是提高未來(lái)融入城市居民的素質(zhì)。毫無(wú)疑問(wèn)，現(xiàn)在農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民的不平等待遇加
7、大了農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的困難，近些年甚至出現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力回流現(xiàn)象，更多的原因是務(wù)工人員無(wú)法融入城市，被迫撤離城市。這種現(xiàn)象不利于我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程與和諧社會(huì)的發(fā)展，所以解決農(nóng)民工問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫。二、解決農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)問(wèn)題的建議（一）從戰(zhàn)略高度上對(duì)待農(nóng)民工問(wèn)題。解決農(nóng)民工問(wèn)題，表面上看是要消除現(xiàn)有不合理的戶籍、就業(yè)、醫(yī)療、教育、保障等的制度，而實(shí)質(zhì)上則是我國(guó)要建設(shè)一個(gè)什么樣的城市化，未來(lái)的城市化道路該如何走，如何安置這些農(nóng)民工，是繼續(xù)讓他們?cè)谝粋€(gè)又一個(gè)城鎮(zhèn)中流動(dòng)，還是給他們一個(gè)合法的身份，有尊嚴(yán)地在城市里生存？發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程都是一個(gè)
8、大部分、絕大部分農(nóng)民轉(zhuǎn)變成工人、市民的過(guò)程。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，農(nóng)村容不了這么多勞動(dòng)力了，農(nóng)民要發(fā)展，城市也需要用工。農(nóng)民進(jìn)程當(dāng)工人，
