對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告法律規(guī)制的幾點(diǎn)建議.doc

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1、對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告法律規(guī)制的幾點(diǎn)建議作者：王燁來(lái)源：《法制博覽》2012年第05期????????【摘要】網(wǎng)絡(luò)廣告的出現(xiàn)是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)品，其出現(xiàn)加快了廣告的傳播速度，擴(kuò)大了傳播范圍。隨著網(wǎng)絡(luò)廣告的興起，虛假?gòu)V告、淫穢廣告泛濫、廣告郵件騷擾頻繁等問(wèn)題也擺在人們面前。為有效應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，立法應(yīng)當(dāng)積極回應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)的訴求，對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)進(jìn)行有效規(guī)制。本文對(duì)我國(guó)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)廣告中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹之后，提出了對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行有效管理的幾點(diǎn)建議。????????【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)廣告；立法；責(zé)任制度；審查制度????????一、引言???

2、?????網(wǎng)絡(luò)廣告是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)電腦技術(shù)和廣告技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，其通過(guò)特定技術(shù)手段將廣告轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)形式，并將數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道予以發(fā)布。網(wǎng)絡(luò)廣告的興起為企業(yè)推廣其產(chǎn)品創(chuàng)造了新興渠道，客觀上有利于其產(chǎn)品聲譽(yù)的打造，提高了社會(huì)效益。然而，網(wǎng)絡(luò)廣告在為企業(yè)和消費(fèi)者帶來(lái)便利的同時(shí)，也產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題。當(dāng)前，虛假網(wǎng)絡(luò)廣告、廣告郵件騷擾、超鏈接廣告等問(wèn)題困擾著網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)的發(fā)展。因此，法律應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告這一新興事物進(jìn)行有力的規(guī)制。二、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)廣告的立法建議（一）加強(qiáng)立法，完善相關(guān)法律法規(guī)體系，做到有法可依????????當(dāng)前，我國(guó)對(duì)

3、廣告進(jìn)行規(guī)制的法律規(guī)范主要有中華人民共和國(guó)廣告法，該法對(duì)廣告準(zhǔn)則、廣告的審查、法律責(zé)任、廣告活動(dòng)等事項(xiàng)做了詳細(xì)的規(guī)定。另外，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法也有部分條文涉及到對(duì)廣告發(fā)布事項(xiàng)的調(diào)整。然而，這些法律制定之時(shí)，網(wǎng)絡(luò)廣告處于興起的階段，由網(wǎng)絡(luò)廣告所引起的糾紛也不多，因而這些法律并沒(méi)有專門(mén)設(shè)置對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行規(guī)范的條款。筆者認(rèn)為，立法應(yīng)當(dāng)隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷地予以完善和更新，因此我國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)廣告方面的立法，完善網(wǎng)絡(luò)廣告法律體系，使網(wǎng)絡(luò)廣告的發(fā)布、傳播和責(zé)任追究有法可依。［1］具體而言，筆者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)當(dāng)修改廣

4、告法的規(guī)定，在其中加入專門(mén)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)廣告的條款，對(duì)現(xiàn)行廣告法中沒(méi)有規(guī)定的事項(xiàng)，如垃圾郵件、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)、廣告鏈接搶注他人域名等行為進(jìn)行規(guī)制。另外，我國(guó)還應(yīng)當(dāng)制定專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)廣告管理辦法，也就是說(shuō)，修改后的廣告法為規(guī)制網(wǎng)絡(luò)廣告的基本法律，其對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告做出原則性的規(guī)定，而網(wǎng)絡(luò)廣告管理辦法則對(duì)廣告法予以細(xì)化，使之具備明確具體的可操作標(biāo)準(zhǔn)，作為輔助工具切實(shí)地發(fā)揮廣告法對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告的規(guī)范作用。????????（二）完善網(wǎng)絡(luò)廣告法律責(zé)任制度，明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)????????的法律責(zé)任????????在對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商之法

5、律責(zé)任進(jìn)行規(guī)范的方面，網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)中有一個(gè)著名的“避風(fēng)港原則”可供參考。所謂“避風(fēng)港原則”，是指只要提供信息搜索服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商不知道提供的鏈接指向的對(duì)象侵犯他人著作權(quán)，并且在得知鏈接的內(nèi)容侵權(quán)或收到權(quán)利人的通知后迅速斷開(kāi)鏈接，就可以免于承擔(dān)幫助侵權(quán)的責(zé)任。［2］筆者認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)廣告法律責(zé)任制度中，我國(guó)也可借鑒“避風(fēng)港原則”。在具體的制度建構(gòu)方面，可以規(guī)定，對(duì)于提供廣告鏈接的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商，如其不知道鏈接指向的廣告為虛假?gòu)V告、淫穢廣告或其他具有侵犯他人權(quán)利的廣告，并在得到侵權(quán)或違法通知后及時(shí)斷開(kāi)連接，則其提供

6、鏈接的行為不構(gòu)成侵權(quán)，無(wú)須承擔(dān)法律責(zé)任；如其明知廣告內(nèi)容違法而提供鏈接，則與廣告發(fā)布者構(gòu)成共同侵權(quán)乃至共同犯罪，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。此外，對(duì)于直接在其網(wǎng)站上發(fā)布內(nèi)容違法的廣告，則不應(yīng)適用該原則，網(wǎng)站的所有人、管理人、廣告制作公司和發(fā)布廣告的企業(yè)都需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（三）建立網(wǎng)絡(luò)廣告審查制度，提高網(wǎng)絡(luò)廣告的準(zhǔn)入門(mén)檻????????針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)上虛假?gòu)V告、淫穢廣告泛濫的情形，筆者認(rèn)為我國(guó)還應(yīng)當(dāng)建立起網(wǎng)絡(luò)廣告的審查制度，提高網(wǎng)絡(luò)廣告的發(fā)布門(mén)檻。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有法律，我國(guó)廣告法已規(guī)定了廣告的批準(zhǔn)制度。廣告法第二十六條規(guī)定

7、，從事廣告經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具有必要的專業(yè)技術(shù)人員、制作設(shè)備，并依法辦理公司或者廣告經(jīng)營(yíng)登記，方可從事廣告活動(dòng)。根據(jù)該條的規(guī)定，廣告公司進(jìn)行登記后就可進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)務(wù)，而無(wú)須就其網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)務(wù)進(jìn)行專門(mén)的登記。［3］筆者認(rèn)為，僅此一條并不足以規(guī)制網(wǎng)絡(luò)廣告的審查準(zhǔn)入制度，我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立起專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)布審查制度，通過(guò)修改廣告法設(shè)立網(wǎng)絡(luò)廣告許可制度，廣告公司開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，得到許可后方可從事網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)務(wù)；網(wǎng)站需要發(fā)布網(wǎng)絡(luò)廣告的，也應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由有關(guān)機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證方可發(fā)布網(wǎng)絡(luò)廣告；如有違反，

8、則給予行政處罰。（四）政府監(jiān)管、行業(yè)自律與消費(fèi)者監(jiān)督并舉????????筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立起政府監(jiān)管、行業(yè)自治和消費(fèi)者監(jiān)督并行的網(wǎng)絡(luò)廣告管理制度。［4］首先，我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立起專門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)廣告的內(nèi)容是否侵權(quán)以及是否為虛假?gòu)V告、淫穢廣告的職能；其次，就行業(yè)自治而言，我國(guó)應(yīng)當(dāng)允許廣告公司、網(wǎng)站等廣告發(fā)布者組成專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)廣告自治組織，這