工程預(yù)算中存在問(wèn)題和對(duì)策探究

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1、工程預(yù)算中存在問(wèn)題和對(duì)策探究　　摘要：工程預(yù)算是控制建筑工程成本控制的關(guān)鍵。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程預(yù)算在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)中起著至關(guān)重要的重要。本文筆者結(jié)合自身多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)單的介紹了工程預(yù)算的作用，提出了目前工程預(yù)算存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)解決對(duì)策，希望對(duì)相關(guān)從業(yè)人員具有借鑒意義。關(guān)鍵詞工程造價(jià)；定額編制；存在問(wèn)題；解決方案中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A引言在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)條件下，工程項(xiàng)目建設(shè)的投資會(huì)受到諸多因素的影響，導(dǎo)致預(yù)期的工程預(yù)算超出投資控制，從而不利于工程項(xiàng)目管理。因此，如何做好工程預(yù)算是目前必須解決的問(wèn)題。1

2、工程造價(jià)1.1工程預(yù)算的作用工程預(yù)算是指設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的統(tǒng)稱，因此，工程預(yù)算在不同的設(shè)計(jì)或施工階段，其編制的依據(jù)，與其所起的作用，都是不同的。但是，它們之間；也存在著共同點(diǎn)，即都是確定和控制擬建項(xiàng)目建筑工程費(fèi)用的文件，也是工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)和確定工程造價(jià)的主要依據(jù)?，F(xiàn)從設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算來(lái)分別予以說(shuō)明。81.1.1設(shè)計(jì)概算方面設(shè)計(jì)概算是根據(jù)初步設(shè)計(jì)即項(xiàng)目的平、立、剖面圖來(lái)估算的，而且一般只有老練的或是有經(jīng)驗(yàn)的工程師才能做到。因此，它可以作為判斷一個(gè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)合理得依據(jù)。根據(jù)設(shè)計(jì)概算，可以估計(jì)建設(shè)項(xiàng)目中建筑工程所

3、需費(fèi)用。設(shè)計(jì)概算應(yīng)該是按照初步設(shè)計(jì)文件中的附圖計(jì)算，因此，它是初步設(shè)計(jì)文件的構(gòu)成之一。此外，有了設(shè)計(jì)概算，建設(shè)項(xiàng)目就有了施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算對(duì)比的基礎(chǔ)。1.1.2施工圖預(yù)算方面1)對(duì)于設(shè)計(jì)階段來(lái)說(shuō)，它是控制施工圖設(shè)計(jì)不突破設(shè)計(jì)概算的重要參考指標(biāo)。2)對(duì)于投資方來(lái)說(shuō)，它是編制或調(diào)整固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的依據(jù)。3)對(duì)于實(shí)行施工招標(biāo)的，但又不屬《清單規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行范圍的工程項(xiàng)目，可依據(jù)施工圖預(yù)算作為編制標(biāo)底，作為承包企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考依據(jù)。4)對(duì)于不宜實(shí)行招標(biāo)，而采用施工圖預(yù)算加調(diào)整價(jià)結(jié)算的項(xiàng)目，施工圖預(yù)算可為確定合同價(jià)款提供依據(jù)。1.2

4、工程造價(jià)方式目前，工程項(xiàng)目建設(shè)中主要采用以下幾種方法進(jìn)行計(jì)價(jià)確定。1)施工圖預(yù)算定額方法。82)企業(yè)直接定額計(jì)價(jià)方法。3)新型直接定額計(jì)價(jià)方法。上述幾種計(jì)價(jià)方法均是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，利用工程預(yù)算中的工程量計(jì)算的相關(guān)規(guī)則，首先計(jì)算出工程量。然后利用單價(jià)法計(jì)算出工程量，最后根據(jù)預(yù)算定額綜合單價(jià)計(jì)算直接工程費(fèi)。因此，這三種方法是工程造價(jià)計(jì)價(jià)的重要依據(jù)。1.3建筑工程預(yù)算的編制程序工程預(yù)算工作是基本建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，因此，在編制過(guò)程中需遵循以下步驟：1）搜集資料，做好準(zhǔn)備工作。2）熟悉設(shè)計(jì)、施工圖紙。3）計(jì)算各項(xiàng)工程量。4）靈活、準(zhǔn)確的

5、套用預(yù)算定額。5）計(jì)算利稅以及其他各項(xiàng)費(fèi)用。6）撰寫(xiě)編制預(yù)算說(shuō)明。2工程預(yù)算存在的問(wèn)題從預(yù)算編制步驟可以看出，預(yù)算工作具有較高的經(jīng)驗(yàn)性，要求對(duì)圖紙很熟悉，而且靈活套用定額。由此，不難發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的工程預(yù)算主要存在以下一些問(wèn)題:1)預(yù)算定額不夠合理。8企業(yè)對(duì)工程進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，通常會(huì)遇到根據(jù)定額計(jì)算工程造價(jià)。隨著市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的地區(qū)建筑市場(chǎng)壁壘被打破。尤其實(shí)各類大型企業(yè)，經(jīng)常承包跨地區(qū)項(xiàng)目。由于我國(guó)現(xiàn)行各地區(qū)的預(yù)算定額編制的規(guī)定有所不同，使得一些跨地區(qū)承擔(dān)建筑項(xiàng)目的單位，在借用定額時(shí)，對(duì)時(shí)間、地點(diǎn)、人員素質(zhì)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等因素

6、的影響考慮不足，造成了預(yù)算編制過(guò)程中常常出現(xiàn)不合理。2)計(jì)算方法不規(guī)范。預(yù)算編制步驟中，提到靈活套用定額。眾所周知，定額的更新遠(yuǎn)跟不上新設(shè)備、新工藝以及新型建筑材料的更新。那么，多數(shù)時(shí)候，企業(yè)單位在編制預(yù)算時(shí)，經(jīng)常是進(jìn)行系數(shù)調(diào)整，再套用定額計(jì)算的。但我國(guó)現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，定額單價(jià)通常是早些年根據(jù)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格為基礎(chǔ)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)得到的結(jié)果。雖然在后期進(jìn)行了一定數(shù)量的增補(bǔ)，但其往往缺少代表性，由此造成工程預(yù)算存在較大誤差。3)人為影響工程預(yù)算編制較大。由于傳統(tǒng)的預(yù)算是根據(jù)工程量來(lái)進(jìn)行預(yù)算的，而在計(jì)算

7、工程量的時(shí)候，會(huì)有較多的規(guī)則，因此，在使用時(shí)難免會(huì)出錯(cuò)。此外，如果預(yù)算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能滿足項(xiàng)目要求，就很難做好項(xiàng)目的預(yù)算管理。如果沒(méi)有考慮到這些因素，將會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)失真情況。4)市場(chǎng)調(diào)控。8由于建筑工程具有資金投入大，建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，因此，其建設(shè)費(fèi)用受到市場(chǎng)價(jià)格的影響較大。在編制預(yù)算時(shí)，結(jié)合的是當(dāng)時(shí)的物價(jià)，然后幾年后的市場(chǎng)價(jià)格卻有所變化。此外，根據(jù)國(guó)家國(guó)情，建設(shè)項(xiàng)目受國(guó)家宏觀調(diào)控的影響。因此，如果受市場(chǎng)影響，價(jià)格上漲或者下跌幅度超過(guò)預(yù)算估計(jì)范圍，必然造成項(xiàng)目最終會(huì)超預(yù)算或預(yù)算嚴(yán)重結(jié)余。3解決方案針對(duì)工程預(yù)算編制中存在的問(wèn)題，結(jié)

8、合自身實(shí)踐，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議供大家參考：3.1完善造價(jià)計(jì)算方法前面提到，當(dāng)采用新工藝、新設(shè)備時(shí)，需要通過(guò)一定的換算才能套用定額。那么怎么確立換算關(guān)系是一個(gè)問(wèn)題。而且，在工程量的計(jì)算中，存在諸多的計(jì)算規(guī)則。不同地區(qū)的定額在計(jì)算工程量時(shí)，存在差異。因此，必須對(duì)癥下