廣東省海洋產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策

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1、廣東省海洋產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策　　摘要：廣東作為海洋經(jīng)濟(jì)”綜合試驗(yàn)區(qū)”，在綜合開(kāi)發(fā)和區(qū)域合作方面將承擔(dān)更重要的使命，研究產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整具有非常重要的意義。基于產(chǎn)業(yè)布局的基本理論，結(jié)合廣東省海洋產(chǎn)業(yè)布局的現(xiàn)實(shí)情況，針對(duì)廣東海洋產(chǎn)業(yè)布局存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，資源環(huán)境壓力加大等問(wèn)題，提出促進(jìn)廣東海洋產(chǎn)業(yè)布局合理化的對(duì)策，并對(duì)相關(guān)政策保障措施進(jìn)行探討。關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)布局；對(duì)策；廣東中圖分類(lèi)號(hào)：F062.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.201

2、3.05.06文章編號(hào)：1672-3309（2013）05-14-031221世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)的必然選擇，廣東省的海洋經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平正處于快速成長(zhǎng)期，海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值增速高于GDP增速。但是，在面對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期的階段，卻出現(xiàn)了許多問(wèn)題，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度跟不上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，深入推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新，扎實(shí)加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)是廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。海洋資源具有整體性、流動(dòng)性和使用多樣性等特點(diǎn)。需要將海洋資源按照比較優(yōu)勢(shì)的原則進(jìn)行整合，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，使之分布合理，體現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展

3、海洋經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。一、廣東海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及區(qū)域分布特點(diǎn)（一）廣東海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀廣東省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有非常突出的優(yōu)勢(shì)，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、港口資源良好、海洋資源豐富、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。自2000年以來(lái)，廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，發(fā)展模式進(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)海洋國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出了重要的貢獻(xiàn)。2012年，廣東省海洋生產(chǎn)總值首次突破萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)1.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.3%，占全省生產(chǎn)總值的19.3%，比全省生產(chǎn)總值增幅高3.8個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)18年居全國(guó)首位。廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量均上一個(gè)臺(tái)階，整體素質(zhì)在不斷提高，潛力也很突出。2004年廣東省海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)

4、結(jié)構(gòu)比例為19：41：40，2010年海洋三次產(chǎn)業(yè)比例為2.8：44.6：52.6，2011年海洋三次產(chǎn)業(yè)比例為5.0：49.8：45.2，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去的以漁為主，向二、三產(chǎn)業(yè)并舉的重要轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，發(fā)展的后勁更足。（二）廣東海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布特點(diǎn)12廣東海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的特點(diǎn)體現(xiàn)在珠三角經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、粵東經(jīng)濟(jì)區(qū)域和粵西經(jīng)濟(jì)區(qū)域三個(gè)地理分區(qū)，珠三角海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好，外向型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)體系比較完善，經(jīng)濟(jì)輻射能力非常強(qiáng)，是全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)三大核心之一。其海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在港口資源、旅游資源和灘涂資源。其中港口資源主要發(fā)展海上交通運(yùn)輸業(yè)，但

5、是臨港工業(yè)卻發(fā)展不是很完善，沒(méi)有形成具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈條?；洊|海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)地理位置優(yōu)越，具有豐富的海洋資源，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)是其未來(lái)的發(fā)展方向，但是其發(fā)展主要是以粗放型為主，離現(xiàn)代工業(yè)還有一定的距離。粵西經(jīng)濟(jì)區(qū)包括茂名、陽(yáng)江、湛江三個(gè)市，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)也很明顯，是我國(guó)大西南的重要出?？?，海洋資源種類(lèi)多、質(zhì)量?jī)?yōu)，港口資源豐富優(yōu)良，漁業(yè)資源豐富，淺水灘涂資源豐富。但是粵西經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，工業(yè)化水平低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后很多，造成區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡。廣東具有很好的海洋資源優(yōu)勢(shì)，海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。二、廣東海洋產(chǎn)業(yè)布局存在的主要問(wèn)題（一）海

6、洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理12廣東“十五”期末的海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為23：40：37，而同期全國(guó)海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為17：31：52，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。廣東下一步將在提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加快發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)方面，雖然廣東海洋經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期位居全國(guó)首位，但以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，層次較低，同構(gòu)嚴(yán)重，過(guò)度依賴(lài)資源。廣東省海水養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部趨同性與單調(diào)性明顯，濱海旅游業(yè)旅游產(chǎn)品項(xiàng)目重復(fù)，雷同現(xiàn)象嚴(yán)重，沿海石化建設(shè)等臨海工業(yè)項(xiàng)目遍地開(kāi)花。需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)珠三角、粵東、粵西三大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)的臨海工業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)和海洋科技、濱海旅游等空

7、間布局。（二）海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡廣東海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展最突出的問(wèn)題就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡，由于區(qū)位與資源條件的不同，珠三角地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r與粵東、粵西的差別巨大。由于歷史的原因，珠三角地區(qū)靠近港澳臺(tái)，又是中國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地，經(jīng)濟(jì)總量大，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，且已具有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展優(yōu)勢(shì)，已取得非常好的發(fā)展成果。粵東粵西兩翼雖然在臨海產(chǎn)業(yè)方面也取得了一些成就，但是由于其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等劣勢(shì)，海洋經(jīng)濟(jì)還是以粗放型為主，工業(yè)化進(jìn)程相對(duì)緩慢，海洋資源優(yōu)勢(shì)還未轉(zhuǎn)化為海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。（三）高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢12近年來(lái)，廣東海洋科技創(chuàng)新成果較少，海洋科技對(duì)