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《我國(guó)高校去行政化相關(guān)問(wèn)題探究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、我國(guó)高校去行政化相關(guān)問(wèn)題探究 引言：當(dāng)前，我國(guó)高校的行政化管理模式違背了高校的教育規(guī)律，已經(jīng)成為妨礙高校發(fā)展和創(chuàng)新的主要障礙。高校去行政化是推進(jìn)高校管理體制改革的主要舉措，高校去行政化就是恢復(fù)高校的自治性與學(xué)術(shù)權(quán)威的至上性，本文主要從高校行政化的現(xiàn)狀分析去行政化深刻內(nèi)涵，并對(duì)如何科學(xué)、合理實(shí)現(xiàn)去行政化做了有益的探索。一、高校行政化現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的后果目前高校行政化是存在于我國(guó)高校中的嚴(yán)重問(wèn)題，其主要表現(xiàn)形式為不遵循教育規(guī)律和學(xué)術(shù)規(guī)律，以行政手段，行政運(yùn)行機(jī)制管理教育、指揮學(xué)術(shù)。高校行政化分為外部“行政化”和內(nèi)部“行政化”兩個(gè)方面。外部“行政化”指的是政府對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)和管理，其在管理中難免
2、會(huì)運(yùn)用管理行政部門的手段和思維。內(nèi)部“行政化”指的是在高校內(nèi)部使用行政手段去干涉應(yīng)由學(xué)術(shù)人員或者學(xué)術(shù)委員會(huì)決定的事務(wù)，在決定學(xué)術(shù)事務(wù)時(shí)采用的決策方式或議事規(guī)則“行政化”，用行政管理方式來(lái)處理學(xué)術(shù)事務(wù)。當(dāng)前，高校行政化帶來(lái)的問(wèn)題愈演愈烈，其產(chǎn)生的嚴(yán)重后果主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：1.高校官本位思想日趨嚴(yán)重6高校官本位思想根深蒂固，其原因是多方面的，除了中國(guó)傳統(tǒng)官本位思想影響外，當(dāng)前高校的人事制度也是造成官本位思想泛濫的直接推手，高校的行政管理者甚至是校長(zhǎng)都是套用政府的行政級(jí)別。突出地表現(xiàn)在校長(zhǎng)的任命是由上級(jí)政府來(lái)決定，大學(xué)校長(zhǎng)也成為了行政調(diào)動(dòng)、升級(jí)的角色之一，所以眾多高校領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始熱衷于高校的升級(jí)
3、，一味追求政績(jī)。這些做法無(wú)疑都強(qiáng)化了高校的官本位意識(shí)，嚴(yán)重制約了大學(xué)的改革和發(fā)展。2.滋生腐敗，社會(huì)公信力下降絕對(duì)的權(quán)利產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗，在大學(xué)中如果資源配置不是以學(xué)術(shù)發(fā)展為準(zhǔn)則而是以行政指令為依據(jù)，那么高校的資源就不能得到合理的配置，那么就會(huì)嚴(yán)重阻礙學(xué)術(shù)的發(fā)展以及學(xué)生的培養(yǎng)，同時(shí)由于資源配置的權(quán)利被行政管理者控制在手中，在缺乏有效的監(jiān)督情況下，必然會(huì)滋生腐敗，繼而高校在社會(huì)上的公信力持續(xù)下降，造成不可挽回的損失。3.學(xué)風(fēng)不正，學(xué)術(shù)功利化一個(gè)官本位的、功利化的大學(xué)，是很難營(yíng)造出具有“獨(dú)立思考、自由表達(dá)”的學(xué)術(shù)氛圍。6首先，行政化色彩濃重的大學(xué)的彰顯其辦學(xué)特色。高校本應(yīng)以學(xué)生和學(xué)術(shù)自由發(fā)展為
4、中心，如果高校僅以行政指令來(lái)開(kāi)展教學(xué)、科研工作，那么就會(huì)導(dǎo)致高校喪失了創(chuàng)新進(jìn)取的主動(dòng)性、積極性。政府行政指揮的結(jié)果必然帶來(lái)高校千篇一律的模式，則教學(xué)無(wú)法尊重教育規(guī)律，無(wú)法根據(jù)社會(huì)需求及時(shí)調(diào)整辦學(xué)方向，從而難以形成獨(dú)特的辦學(xué)特色。其次，推動(dòng)科研發(fā)展的源動(dòng)力是教師自發(fā)地探索興趣，而在行政干預(yù)下，教師為了滿足行政的評(píng)估考核，一味地追求發(fā)表論文的數(shù)量及文章的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在科研成果數(shù)量激增的同時(shí)必然會(huì)忽略了教學(xué)工作，教學(xué)質(zhì)量必將逐步下滑。如果大學(xué)不能夠以培養(yǎng)人才作為重要職能，那么大學(xué)就失去了其最重要的意義，也不會(huì)有長(zhǎng)足的、良性的發(fā)展。二、去行政化內(nèi)涵雖然高校行政化帶來(lái)諸多嚴(yán)重問(wèn)題，但不可否認(rèn)的是高校
5、的行政管理有其存在的客觀性和必要性，其作為一項(xiàng)重要的手段保證高校功能的運(yùn)轉(zhuǎn)和使命的實(shí)現(xiàn)。去行政化是當(dāng)前高校行政管理的一項(xiàng)重要研究?jī)?nèi)容，從內(nèi)涵上來(lái)說(shuō)主要包含兩個(gè)方面：1.去行政化不是消除行政管理，去行政化研究的產(chǎn)生不是行政管理的存在不合理，而是當(dāng)前行政管理的運(yùn)用不合理，即去行政化是要將必要的行政管理規(guī)范化、科學(xué)化、民主化。2.去行政化不是要讓學(xué)術(shù)權(quán)力獨(dú)大。一直以來(lái)都有學(xué)者提出要教授治校，摒棄行政管理者管理高校，其實(shí)這種觀點(diǎn)一味地放大了教授權(quán)力，也同樣不合理。教授治校就會(huì)用學(xué)術(shù)思想去管理，而沒(méi)有管理思想的運(yùn)用，高校也是無(wú)法維持運(yùn)轉(zhuǎn)的，因此，去行政化不是要在行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力中二選一，而是要兼
6、顧兩者，建立科學(xué)理性的權(quán)力共享體制。6三、高校去行政化問(wèn)題的實(shí)現(xiàn)途徑1.建立現(xiàn)代大學(xué)制度現(xiàn)代大學(xué)制度可以概括為大學(xué)自治、學(xué)術(shù)自由、教授治校、通才教育、學(xué)生自治等內(nèi)容[1]。為了使制度能夠很好的被遵守和執(zhí)行，相應(yīng)的法律法規(guī)應(yīng)盡快出臺(tái)，對(duì)于現(xiàn)代大學(xué)制度的建立提供有力的保障。鑒于此，應(yīng)積極推動(dòng)高等教育法的立法工作，讓高校在法律框架內(nèi)享有辦學(xué)自主權(quán)，這包括高校辦學(xué)自主權(quán)的行使方式、校長(zhǎng)的任命形式等以及一旦自主權(quán)受到侵犯而如何追責(zé)和救濟(jì)。2.對(duì)外自治，厘清與政府的關(guān)系理順政府和高校的關(guān)系，是增強(qiáng)高校辦學(xué)自主權(quán)的重要途徑。這其中既包含高校在法律法規(guī)和現(xiàn)代大學(xué)制度下，堅(jiān)持自主辦學(xué)，保持高校自治，同時(shí)也
7、要求政府應(yīng)該從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，打破高校與政府的行政隸屬關(guān)系，按照政企分開(kāi)、管辦分離的原則，從根本轉(zhuǎn)變政府職能，由行政管理向社會(huì)服務(wù)轉(zhuǎn)化，減少行政干預(yù)，強(qiáng)化法律、監(jiān)督、服務(wù)意識(shí)等調(diào)控手段，淡化行政權(quán)力對(duì)高校的約束與干預(yù)，真正落實(shí)大學(xué)招生自主權(quán)、學(xué)科專業(yè)設(shè)置自主權(quán)、人員編制和薪酬待遇自主權(quán)、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定自主權(quán)、國(guó)際合作辦學(xué)自主權(quán)等，讓大學(xué)可以按教育規(guī)律和社會(huì)需求自主辦學(xué)。6校長(zhǎng)的選拔是厘清與政府關(guān)系的關(guān)鍵所在，應(yīng)從當(dāng)前的政府任命制到公開(kāi)選拔制
