bszn-0351-201101

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1、BSZN-0351-2011/01建設(shè)工程初步設(shè)計審批辦事指南發(fā)布機構(gòu)標(biāo)志××××-××-××發(fā)布××××-××-××實施上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會發(fā)布建設(shè)工程初步設(shè)計審批辦事指南一、適用范圍本指南適用滿足以下任何一項的建設(shè)項目：（一）審批制建設(shè)項目；（二）涉及全市綜合平衡及政府定價的農(nóng)業(yè)、能源、交通運輸、輕工煙草、高新技術(shù)、城建、社會事業(yè)等領(lǐng)域核準(zhǔn)建設(shè)項目；（三）市政公用工程；（四）政府有特殊要求的重大建設(shè)工程。二、事項名稱和代碼事項名稱：建設(shè)工程初步設(shè)計審批代碼：0351三、辦理依據(jù)1.《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）三、完善政府投資

2、體制，規(guī)范政府投資行為……（四）簡化和規(guī)范政府投資項目審批程序，合理劃分審批權(quán)限。按照項目性質(zhì)、資金來源和事權(quán)劃分，合理確定中央政府與地方政府之間、國務(wù)院投資主管部門與有關(guān)部門之間的項目審批權(quán)限。對于政府投資項目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時應(yīng)嚴格政府投資項目的初步設(shè)計、概算審批工作；采用投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請報告。具體的權(quán)限劃分和審批程序由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)方面研究制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后頒布實施。2.《上海市政府印發(fā)<關(guān)于本市進一步深化投資體制改革的實

3、施意見>的通知》（滬府發(fā)[2014]15號）二、全面深化企業(yè)投資體制改革1……（九）明確界定投資項目審批、核準(zhǔn)和備案內(nèi)涵。對政府投資項目實行審批制，審批制分為項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算三個環(huán)節(jié)。對企業(yè)不使用政府性資金且列入核準(zhǔn)目錄的投資建設(shè)項目實行核準(zhǔn)制，項目核準(zhǔn)機關(guān)主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面核準(zhǔn)企業(yè)的投資項目，企業(yè)僅需向項目核準(zhǔn)機關(guān)提交項目申請報告。對大多數(shù)企業(yè)投資項目實行備案制，項目備案機關(guān)主要從是否符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進行備案審查，企業(yè)只需填寫《上海市企業(yè)投資項目備案申

4、請表》。四、辦理機構(gòu)（一）辦理機構(gòu)名稱及權(quán)限初步設(shè)計由上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會（以下簡稱“市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委”）會同上海市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“市發(fā)展改革委”）審批，投資概算由市發(fā)展改革委負責(zé)核定，委托初步設(shè)計審批部門在審批初步設(shè)計時一并受理和批復(fù)。（二）審批內(nèi)容建設(shè)工程項目初步設(shè)計審批（三）法律效力取得初步設(shè)計批準(zhǔn)文件后，建設(shè)單位方可向建設(shè)管理部門辦理施工招投標(biāo)、施工圖審查等報建手續(xù)。（四）審批對象上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會負責(zé)下列項目的初步設(shè)計審批。（一）國家和市級立項的新建、改建和擴建工程。（二）文物工程、優(yōu)秀歷史建筑工程、保密工程。（三）按照

5、國家規(guī)定工程安全質(zhì)量需要重點監(jiān)管的區(qū)（縣）立項項目：1、超高（高度超過100米）超限、超深（深度為地下3層及以上）和單跨跨度超過60米的建設(shè)項目。2、單體建筑面積超過50000平方米（含地下室及地上最大一棟體量建筑面積）的建設(shè)項目。3、結(jié)合市政交通設(shè)施綜合開發(fā)的建設(shè)項目。2上述項目以外的建設(shè)項目由各區(qū)縣和特定地區(qū)管委會按照職責(zé)分工負責(zé)管理，并將初步設(shè)計審批季度和年度報表上報市建設(shè)管理委。五、審批條件（一）建設(shè)單位向?qū)彶椴块T提交初步設(shè)計審批申請，并附送有關(guān)資料：1.前期審批文件和相關(guān)部門本階段需要審查的材料。2.項目初步設(shè)計文件（含概算）。3.按規(guī)定由具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢

6、機構(gòu)完成的專項審查、專項技術(shù)評審等評估、咨詢報告。（二）準(zhǔn)予批準(zhǔn)的條件：（1）初步設(shè)計符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；（2）初步設(shè)計滿足地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性；（3）初步設(shè)計符合規(guī)劃、消防、交通、衛(wèi)生、綠化、氣象以及節(jié)能、抗震等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定；（4）初步設(shè)計符合政府部門提出的技術(shù)參數(shù)、控制標(biāo)準(zhǔn)和管理要求；（5）初步設(shè)計方案及概算具有的合理、經(jīng)濟性。（6）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定必須審查的其他內(nèi)容。六、審批數(shù)量無數(shù)量限制，符合條件者即予許可。七、申請材料（一）形式標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)單位應(yīng)提交“關(guān)于報批XX項目初步設(shè)計的請示”申請，申請?zhí)讍挝患t頭文件、注明文號。（二）行政審批申請材料目

7、錄建設(shè)單位完成工程初步設(shè)計文件后，即可向建設(shè)主管部門申請初步設(shè)計文件審查。并提交以下資料：原件/序號提交材料名稱份數(shù)紙質(zhì)備注復(fù)印件申請應(yīng)說明前期手續(xù)的辦理情況、項目概況（工程地點、內(nèi)容、規(guī)模、建項目初步設(shè)計報設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、總投資、建安費等）、建設(shè)1原件1紙質(zhì)批申請單位、設(shè)計單位、項目所處階段、需要特別說明的問題，并列出送審文件目錄清單。3項目可行性研究（1）批準(zhǔn)文件應(yīng)合法、有效；2批復(fù)或備案、核復(fù)印件1紙質(zhì)（2）單位公章應(yīng)和批準(zhǔn)文件名稱相準(zhǔn)文件同；規(guī)劃設(shè)計方案的3復(fù)印件1紙質(zhì)包括所附規(guī)劃總圖、日照分析報告批準(zhǔn)文件4項目方案階段相包括消防、環(huán)評批復(fù)、衛(wèi)生、勞