云南省財政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

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1、關(guān)于印發(fā)《云南省財政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知云財農(nóng)〔2005〕170號各州、市財政局、農(nóng)業(yè)(牧)局：???為貫徹落實(shí)《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意見》(云發(fā)〔2005〕8號)精神，規(guī)范財政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，現(xiàn)將《云南省財政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。???附件:1云南省財政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法???2云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報書???附件1：云南省財政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法(暫行)??

2、?第一條?為規(guī)范財政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡稱集體經(jīng)濟(jì)資金)的管理，提高資金使用效益，進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意見》和《云南省財政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，制定本辦法。???第二條?集體經(jīng)濟(jì)資金，是由省級財政預(yù)算安排，用于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財政支農(nóng)專項(xiàng)資金。通過專項(xiàng)扶持，力爭到2007年，使30%以上的村集體建立穩(wěn)定的收入來源，集體積累逐年增長;到2010年，全省有集體經(jīng)濟(jì)收入的村達(dá)到60%，年可支配收入超過3萬元的村達(dá)到50%以上;經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)基

3、本消除年可支配收入在3萬元以下的薄弱村。???第三條?財政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、逐年實(shí)施的辦法，每年扶持一批，優(yōu)先支持有發(fā)展條件的地方，增強(qiáng)造血功能，帶動全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。???第四條?集體經(jīng)濟(jì)資金的使用范圍及補(bǔ)助環(huán)節(jié)：???(一)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品商品基地。農(nóng)村集體建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和林產(chǎn)品等基地，對生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)良品種引進(jìn)、適用技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)等方面給予補(bǔ)助。???(二)發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體。農(nóng)村集體依法興辦和壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，無論一、二、三產(chǎn)業(yè)，在貸款貼息、技術(shù)改造、市場開拓等方面給予補(bǔ)助

4、。???(三)發(fā)展合作組織。對村民自愿組建農(nóng)民專業(yè)合作組織的，在新品種新技術(shù)引進(jìn)、會員培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工及運(yùn)銷、市場信息服務(wù)等方面給予補(bǔ)助。???(四)其他集體經(jīng)營性項(xiàng)目的補(bǔ)助。???(五)省對集體經(jīng)濟(jì)增收突出的村委會的以獎代補(bǔ)，用于獎勵有突出貢獻(xiàn)的個人和組織，發(fā)展生產(chǎn)和公益事業(yè)，彌補(bǔ)村委會正常運(yùn)轉(zhuǎn)開支。集體經(jīng)濟(jì)資金不得用于償還鄉(xiāng)村債務(wù)。???第五條?申請扶持的項(xiàng)目必須因地制宜，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有資源、有市場、有一定的科技含量，經(jīng)濟(jì)效益突出，能夠帶動農(nóng)民和集體增收，符合環(huán)境保護(hù)要求，并有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和經(jīng)濟(jì)組織作為項(xiàng)目承擔(dān)單位。

5、項(xiàng)目選擇要尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，并經(jīng)村民會議討論同意。???第六條?申請集體經(jīng)濟(jì)資金扶持的村委會必須具備以下條件：???(一)年集體收入在1萬元以下，并具有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的資源、技術(shù)、人才等條件，有村集體企業(yè)或經(jīng)濟(jì)合作組織，通過扶持能夠切實(shí)增加集體收益；???(二)村級“兩委”班子健全，領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)高，具有帶領(lǐng)群眾增收致富和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性；???(三)村民主理財小組健全，并能長期堅持開展工作，能對本村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的監(jiān)督；???(四)集體財務(wù)管理制度和會計核算體系健全；???(五)近三年或本屆村委會任期內(nèi)在集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理中

6、未發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題。???第七條?省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳根據(jù)當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金安排情況，提出當(dāng)年扶持計劃，報省政府審定后，按照平均每個村扶持10萬元的標(biāo)準(zhǔn)，將當(dāng)年省財政扶持的村委會個數(shù)和扶持資金控制數(shù)下達(dá)各州市。???第八條?各州市按照省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳下達(dá)的控制數(shù)分解下達(dá)到縣。根據(jù)村委會的規(guī)模和申報的項(xiàng)目，區(qū)別對待，每個村委會申請扶持資金控制在5—15萬元。???第九條?由縣確定當(dāng)年扶持的村委會，以村委會為單位，編制《云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報書》，經(jīng)鄉(xiāng)政府審核后，報縣農(nóng)業(yè)部門和財政部門。經(jīng)縣農(nóng)業(yè)部門和財政部門評

7、審匯總后，聯(lián)合以正式文件逐級向上申報，不得越級申報。各地農(nóng)業(yè)部門和財政部門對申報文件的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。???第十條?州市農(nóng)業(yè)部門和財政部門申報的正式文件及電子文本分別報省財政廳農(nóng)業(yè)處(文件1份)，省農(nóng)業(yè)廳計財處(文件1份)、省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站(文件1份、電子文檔1份)。申報的時間為省下達(dá)控制數(shù)后2個月內(nèi)。???第十一條?省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳根據(jù)各地申報的項(xiàng)目，確定扶持項(xiàng)目和金額，報省政府同意后，聯(lián)合下達(dá)資金預(yù)算和項(xiàng)目計劃。???第十二條?建立項(xiàng)目資金使用責(zé)任制，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要與扶持村委會簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，通過項(xiàng)目扶持，當(dāng)年能夠

8、帶動農(nóng)民人均純收入增長5%以上、集體收益增加1萬元以上。???第十三條?村委會要對集體經(jīng)濟(jì)資金安排使用情況進(jìn)行公示，接受村民監(jiān)督。重大事項(xiàng)要經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。???第十四條?項(xiàng)目實(shí)施單位要建章立制，加強(qiáng)和規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)資金管理。村民主理財小組要全程