引黃灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展分析.doc

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1、引黃灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展分析摘要：黃河屬于我國的“母親河”，黃河流域是我國重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系國家農(nóng)作物安全。引黃灌區(qū)聚集于黃河下游，為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)建設(shè)帶來了重要的水資源。但是，由于灌區(qū)長時間運行，出現(xiàn)了嚴(yán)重限制引黃灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的原因。文章根據(jù)引黃灌區(qū)工程結(jié)構(gòu)運行情況和灌區(qū)灌溉管理體系，對限制灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的原因進(jìn)行技術(shù)性和非技術(shù)性探究，闡述灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的作用，研究灌區(qū)穩(wěn)定發(fā)展途徑。關(guān)鍵詞：引黃灌區(qū)；技術(shù)分析；可持續(xù)發(fā)展；管理體制改革當(dāng)前，我國市場經(jīng)濟(jì)和社會都獲得了巨大發(fā)展，各個事業(yè)也取得了顯著成就，綜合國力有了明顯上升。但與發(fā)達(dá)國家相比，與人類的期待

2、相比還有較大差距。由此，我國又出現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀，該觀念非常重要的內(nèi)容之一就是可持續(xù)發(fā)展，是指促進(jìn)人與自然的融洽，取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、生態(tài)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，一直走生產(chǎn)建設(shè)、生活富足、生態(tài)良好的文明道路，保證一代接一代的持續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確認(rèn)識和處理當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展之間的關(guān)系。把短期利益和長遠(yuǎn)利益融合起來，既要兼顧眼前發(fā)展要求，還要考慮未來發(fā)展要求；既要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，還要遵循自然規(guī)律；既要講究經(jīng)濟(jì)和社會效益，還應(yīng)講究生態(tài)自然效益。1影響引黃灌區(qū)灌溉事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素介紹7引黃灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展分析摘要：黃河屬于我國的“母親河”，黃河流域是我國重要的農(nóng)

3、業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系國家農(nóng)作物安全。引黃灌區(qū)聚集于黃河下游，為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)建設(shè)帶來了重要的水資源。但是，由于灌區(qū)長時間運行，出現(xiàn)了嚴(yán)重限制引黃灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的原因。文章根據(jù)引黃灌區(qū)工程結(jié)構(gòu)運行情況和灌區(qū)灌溉管理體系，對限制灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的原因進(jìn)行技術(shù)性和非技術(shù)性探究，闡述灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的作用，研究灌區(qū)穩(wěn)定發(fā)展途徑。關(guān)鍵詞：引黃灌區(qū)；技術(shù)分析；可持續(xù)發(fā)展；管理體制改革當(dāng)前，我國市場經(jīng)濟(jì)和社會都獲得了巨大發(fā)展，各個事業(yè)也取得了顯著成就，綜合國力有了明顯上升。但與發(fā)達(dá)國家相比，與人類的期待相比還有較大差距。由此，我國又出現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀，該觀念非常重要的內(nèi)容之一就是

4、可持續(xù)發(fā)展，是指促進(jìn)人與自然的融洽，取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、生態(tài)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，一直走生產(chǎn)建設(shè)、生活富足、生態(tài)良好的文明道路，保證一代接一代的持續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確認(rèn)識和處理當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展之間的關(guān)系。把短期利益和長遠(yuǎn)利益融合起來，既要兼顧眼前發(fā)展要求，還要考慮未來發(fā)展要求；既要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，還要遵循自然規(guī)律；既要講究經(jīng)濟(jì)和社會效益，還應(yīng)講究生態(tài)自然效益。1影響引黃灌區(qū)灌溉事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素介紹71.1技術(shù)因素。我國重大引黃灌區(qū)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有核心地位，但由于項目標(biāo)準(zhǔn)低、配套不齊全，尤其是通過長時間運行，項目老化、技術(shù)陳舊、管理不當(dāng)、淤積嚴(yán)重

5、、灌溉用水浪費比較嚴(yán)重，成為制約引黃灌區(qū)灌溉事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，需要展開節(jié)水技術(shù)改造。由此，既要處理現(xiàn)狀缺水，并且在不增多灌區(qū)用水總量的基礎(chǔ)上，還應(yīng)在灌區(qū)控制地方拓展灌溉面積。重大灌區(qū)節(jié)水改造所需周期長，整體性強，投資高，技術(shù)方案與技術(shù)路線不僅要基于生產(chǎn)方面已獲得驗證的成套科技，而且要有一定的前瞻性，建立科學(xué)、可以的改造規(guī)范，積極、仔細(xì)地使用新科技、新材料、新方法，以提高灌區(qū)改造的技術(shù)含量、豐富灌區(qū)功能，保障項目質(zhì)量，減少建設(shè)費用與運行成本，增加灌區(qū)經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)前國內(nèi)的節(jié)水改造方法起步很晚，相關(guān)理論基礎(chǔ)很弱化，灌區(qū)節(jié)水改造匹配設(shè)施不齊全。節(jié)水改造方法是限制我國

6、大多數(shù)灌區(qū)灌溉行業(yè)長期發(fā)展的重要因素。1.2非技術(shù)因素分析。1.2.1制度因素。首先，產(chǎn)權(quán)不清楚，管理職責(zé)模糊，管理效率不高。在以往的公有制基礎(chǔ)上，水體所有權(quán)、管理權(quán)與應(yīng)用權(quán)非常模糊。國內(nèi)水資源是國家掌控的，這表示中央政府、地區(qū)政府、村民，大家均有份，可是到底資產(chǎn)歸誰非常模糊。而灌溉控制的客體是充滿很強公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)業(yè)用水與其所依靠的物質(zhì)載體———灌溉基礎(chǔ)設(shè)備。因為水利灌溉設(shè)備建設(shè)期與運行期都要巨大投資，而且，為避免灌溉用水出現(xiàn)“公地悲劇”問題，政府憑借較強的行政與財政力量規(guī)劃、創(chuàng)建了許多的灌溉水利系統(tǒng)，直接或通過水管部門負(fù)責(zé)灌溉設(shè)備的運行與管理，水管部門并無運

7、營自主權(quán)，收入權(quán)以及法人財產(chǎn)權(quán)，于運營管理方面始終受政府部門的制約，而且其還代行一些政府職權(quán)，導(dǎo)致政事（企）職責(zé)模糊。該種管理形式體出管理部門臃腫、人浮于事、做事拖沓等問題，對于大量用水對象的需求，很難提供高效、細(xì)致以及讓人滿意的業(yè)務(wù)。其次，政府管理費用很高，財政投資不堪重負(fù)。大量發(fā)達(dá)國家政府因考慮到食物自給與糧食安全，采用諸多措施鞏固與提升本國的糧食整體生產(chǎn)水平，投入了許多資金用作大中型水利項目與灌溉基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)建及其建后項目維修與管護(hù)。但是，政府單位管理的每個環(huán)節(jié)與低效率造成管理費用居高不下，超過了公共財政制度下政府需要支出的成本。而且，無限制的投資令國家背上了

8、巨大的財政