企 業(yè) 能 源 審 計.doc

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1、企業(yè)能源審計????一、能源審計的定義???按照《企業(yè)能源審計技術通則》國家標準（GB/T17166-1997）的定義：能源審計是審計單位依據(jù)國家有關的節(jié)能法規(guī)和標準，對企業(yè)和其他用能單位能源利用的物理過程和財務過程進行檢驗、核查和分析評價。???能源審計是一種能源科學管理和服務的方法，是為政府節(jié)能主管部門及用能企業(yè)提供一種有效的評價方法與模式，其主要內(nèi)容是按照審計類別的不同對用能單位能源使用的效率、消耗水平和能源利用效果的客觀考察。???能源審計是一種專業(yè)性的審計活動，具有監(jiān)管、公正與服務的職能。是對企業(yè)用能狀況進行考察與審核的管

2、理手段，通過審計可以了解企業(yè)能源消費的過程和能源利用的效率、存在的問題，從而幫助企業(yè)尋找節(jié)能技術改造方向，確定節(jié)能方案，加強能源管理，降低生產(chǎn)成本，最終提高產(chǎn)品市場競爭力。同時，通過能源審計可以幫助政府節(jié)能主管部門加強對企業(yè)用能的監(jiān)督與管理。能源審計的結(jié)果也是企業(yè)制訂節(jié)能規(guī)劃、編制企業(yè)能源審計報告的基礎依據(jù)。????二、能源審計國內(nèi)外發(fā)展情況?????上世紀70年代的能源危機,引發(fā)了西方國家對節(jié)能的重視，在嚴峻的能源形勢與沉重的能源費用負擔面前，出現(xiàn)了‘要把能源像管理鈔票一樣管理起來的認識，對能源使用的合理性要進行審計的思想’。在這

3、種背景下，西方國家提出了“能源審計”的概念和方法。以英國和日本為代表的國家，由于其自身的地理特點及資源情況，在提高能源的利用效率和節(jié)能方面開展了大量的工作，并取得了明顯的成效。英國利用能源審計調(diào)查行業(yè)和企業(yè)能源利用狀況，為政府制定能源政策提供技術依據(jù)，80年代初英國工商部就在能源大臣的領導下，實施了全國范圍能源審計并總結(jié)匯總了全國11個行業(yè)的能源利用狀況報告，為指導600多項國家補助節(jié)能項目安排，提供可靠的依據(jù)。日本對企業(yè)開展了節(jié)能診斷，通過國家節(jié)能中心派出專家，免費對企業(yè)的用能設備進行節(jié)能診斷，促進企業(yè)的能源利用效率的提高起到了顯

4、著的作用，此種方法在日本己持續(xù)開展了二十多年。挪威把節(jié)能與環(huán)保工作結(jié)合起來，開展了能源環(huán)境審計。西方工業(yè)國家由于生產(chǎn)手段先進、管理現(xiàn)代化，用能設備自控化程度較高，其能源審計特點是：充分利用信息化技術，通過網(wǎng)絡等先進的通訊手段對企業(yè)的相關資料進行“后臺式”的審計。???在中國，早在1982—1985年原國家經(jīng)委就組織了企業(yè)能源審計試點工作。同時，亞太經(jīng)社會（ESCAP）、聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）、歐盟（EC）等國際組織在我國舉辦過企業(yè)能源審計的培訓班。1989年，我國向亞行（ADB）申請的“工業(yè)節(jié)能”技術援助項目，對造紙、紡織、化

5、工、煉油、水泥五個行業(yè)的相關企業(yè)進行了企業(yè)能源審計并初步建立了一套定量的企業(yè)能源審計方法，隨后來行貸款項目擴展到鋼鐵、有色、交通行業(yè)，先后有三十多個企業(yè)進行過能源審計工作。1996年國有技術監(jiān)督局發(fā)布了三項有關企業(yè)能源審計的國家標準，1997年頒布了《企業(yè)能源審計技術通則》國家標準（GB/T17166-1997），這是目前國內(nèi)唯一的能源審計專項標準，是開展能源審計工作的技術依據(jù)。2000年6月原國家經(jīng)貿(mào)委資源司會同國能源基金會組織了不同形式的企業(yè)能源審計研究與試點，并開展了相關方法和理論的研究。???2006年9月7日，國家發(fā)改委等

6、五部委聯(lián)合印發(fā)《千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案》的通知，通知明確要求“各企業(yè)要按照《企業(yè)能源審計技術通則》國家標準（GB/T17166-1997）的要求，開展能源審計，完成審計報告；通過能源審計，分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘潛力，提出切實可行的節(jié)能措施。在此基礎上，編制企業(yè)節(jié)能規(guī)劃，并認真加以實施?！彪S后，國家發(fā)改委辦公廳下發(fā)了《企業(yè)能源審計報告審核指南》，對能源審計所必須涵蓋的主要內(nèi)容和審核流程進行了明確的規(guī)定，從而規(guī)范了審計工作的開展。???根據(jù)通知要求，全國1008家年耗標準煤18萬噸以上的企業(yè)從2006年10月起相續(xù)開展了企業(yè)能源審計

7、工作，2007年5月起，國家發(fā)改委環(huán)資司委托有關單位，對千家企業(yè)能源審計報告進行了評議和匯總分析，通過審計，使企業(yè)清晰，系統(tǒng)地認識到自身用能的現(xiàn)狀。通過對企業(yè)主要能耗指標與國際、國內(nèi)行業(yè)先進水平、平均水平的對比，使企業(yè)看到了差距、明確了節(jié)能方向、分析了節(jié)能潛力，對企業(yè)今后節(jié)能工作的開展具有重要的指導作用，推動了企業(yè)節(jié)能工作的深入發(fā)展，落實了節(jié)能技改項目，增強了企業(yè)完成節(jié)能目標的信心。這種政府與企業(yè)共同參與的模式是建設節(jié)約型的和諧社會的具體體現(xiàn)。???開展千家企業(yè)節(jié)能行動，突出抓好高耗能行業(yè)中高耗能企業(yè)的節(jié)能工作，強化政府對重點耗能企

8、業(yè)節(jié)能的監(jiān)督管理，促進企業(yè)加快節(jié)能技術改造，加強節(jié)能管理，提高能源利用效率，對提高企業(yè)經(jīng)濟效益，緩解經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的能源和環(huán)境約束，確保實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標和全面建設小康社會目標，具有十分重要的意義。開展企業(yè)能源審計和編制節(jié)能規(guī)劃