設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題與對(duì)策

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1、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題與對(duì)策?　　設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代集約高效農(nóng)業(yè)的重要實(shí)踐形式。近些年來我國設(shè)施農(nóng)業(yè)取得了較快的發(fā)展，但實(shí)踐中仍存在一些突出問題，如由于資金缺乏，設(shè)施農(nóng)業(yè)多數(shù)規(guī)模偏??；農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)較低，科技服務(wù)設(shè)施農(nóng)業(yè)的能力偏弱；對(duì)生產(chǎn)全程缺乏有效監(jiān)管，產(chǎn)品質(zhì)量安全難以保證；由于信息不對(duì)稱、組織化和產(chǎn)業(yè)化程度較低，農(nóng)民的生產(chǎn)安排帶有很大的盲目性，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大，等等。促進(jìn)我國設(shè)施農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展必須花力氣解決好這些問題。　　一、加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持力度　　一些國家發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。在日本，農(nóng)戶建造大棚或溫室可從國家獲得50%的補(bǔ)助，縣、市、町、村補(bǔ)

2、助30%，農(nóng)戶只需出資20%就可擁有全部產(chǎn)權(quán)。為了鼓勵(lì)農(nóng)民增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，日本政府通過低息貸款的形式給農(nóng)民以支持，其利率比市場(chǎng)利率低1/3-2/3。農(nóng)民購買拖拉機(jī)、插秧機(jī)、育苗設(shè)施，某些灌溉、施肥設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏設(shè)備等，可從政府得到全部費(fèi)用50％左右的補(bǔ)貼。這樣的產(chǎn)業(yè)政策極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，日本的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化，其設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)比重高達(dá)40%左右，成為日本最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。荷蘭為突破自然條件的限制，自上個(gè)世紀(jì)70年代起在全國實(shí)行用資金替代土地發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略。為解決農(nóng)民在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)中遇到的融資難問題，荷蘭政府建立了三項(xiàng)制度：

3、⑴農(nóng)民合作金融制度。其主要形式是“農(nóng)民合作銀行”。⑵建立農(nóng)業(yè)擔(dān)?；稹ＵO(shè)立專門機(jī)構(gòu)為向銀行借款的農(nóng)戶服務(wù)并提供擔(dān)保。⑶設(shè)立農(nóng)業(yè)安全基金。這些措施使荷蘭的溫室農(nóng)業(yè)獲得迅速發(fā)展，也使有限的土地產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。這些經(jīng)驗(yàn)都值得我們借鑒?！　∫扇∮辛Υ胧?，加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的支持力度。第一，要加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持力度。對(duì)冬暖棚或者連棟溫室的集中連片建設(shè)、重點(diǎn)小區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、農(nóng)戶新上高標(biāo)準(zhǔn)灌溉設(shè)施、工廠化育苗設(shè)施、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、蔬菜垃圾集中處理設(shè)施等，根據(jù)項(xiàng)目的不同給予不同比例的補(bǔ)貼。第二，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)為抵押向農(nóng)戶或合作社發(fā)放大額貸款

4、，并針對(duì)農(nóng)民在從事設(shè)施農(nóng)業(yè)中可能遭遇的各種風(fēng)險(xiǎn)開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。第三，鼓勵(lì)農(nóng)村合作金融的發(fā)展，完善征信系統(tǒng)，更好地服務(wù)三農(nóng)。第四，建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金。對(duì)農(nóng)民和其他經(jīng)營主體新建冬暖棚和連棟溫室進(jìn)行貸款貼息。　　二、積極推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模化　　第一，要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上因地制宜做好規(guī)劃，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，變零星布局為成片建設(shè)，出臺(tái)扶持政策引導(dǎo)農(nóng)民參與設(shè)施農(nóng)業(yè)，并幫助農(nóng)民解決好水電路等基礎(chǔ)設(shè)施配套問題，積極穩(wěn)健地推進(jìn)專業(yè)村鎮(zhèn)的發(fā)展。第二，鼓勵(lì)農(nóng)村兩委、鄉(xiāng)村能人帶頭搞設(shè)施農(nóng)業(yè)，將分散的農(nóng)戶組織起來，成立專業(yè)合作社，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。第三，鼓勵(lì)城市資本進(jìn)入設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，通過“公

5、司＋基地”、“公司＋基地＋協(xié)會(huì)＋合作社＋農(nóng)戶”等形式，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營?！　∪?、提高科技服務(wù)設(shè)施農(nóng)業(yè)的能力　　第一，農(nóng)業(yè)部門要對(duì)從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)民定期進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)民及時(shí)掌握最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)程，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。第二，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)良種繁育、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、高效栽培、健康養(yǎng)殖等技術(shù)的研究創(chuàng)新和推廣，為設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供科技支撐。第三，推廣工廠化育苗，對(duì)采用工廠化育苗中心繁育的種苗的生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行種苗補(bǔ)貼。第四，根據(jù)設(shè)施小區(qū)的布局，設(shè)立農(nóng)資專營店。由各級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資專營店的監(jiān)管，確保農(nóng)資供應(yīng)安全、高效、及時(shí)?！　∷摹⑼?/p>

6、行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力　　從國內(nèi)看，國民的消費(fèi)早已經(jīng)從幾十年前的“吃得飽”向現(xiàn)在的“吃得好”、“吃得安全健康”轉(zhuǎn)變；從國際上看，世界上的發(fā)達(dá)國家對(duì)于進(jìn)口他國的農(nóng)產(chǎn)品提出了越來越高的技術(shù)要求，我國的農(nóng)產(chǎn)品要贏得國內(nèi)市場(chǎng)并突破國際貿(mào)易中的“綠色壁壘”，成功占領(lǐng)國際市場(chǎng)就必須始終把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放在首位。在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，要按照國際標(biāo)準(zhǔn)特別是出口國的標(biāo)準(zhǔn)，從產(chǎn)地環(huán)境、投入品、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程有效監(jiān)管,加強(qiáng)執(zhí)法，實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量追溯制度。鼓勵(lì)企業(yè)、基地、合作社和農(nóng)戶積極參與產(chǎn)品的“三品一標(biāo)”認(rèn)證和與環(huán)境有關(guān)

7、的國際認(rèn)證、生產(chǎn)管理體系認(rèn)證等，努力打造有國際影響力的名優(yōu)品牌，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率?！　∥濉⒔惩ǖ匿N售渠道，實(shí)現(xiàn)貨暢其流　　第一，成片建設(shè)的設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)，應(yīng)設(shè)立專門的市場(chǎng)分析部門，及時(shí)全面地了解國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求信息，科學(xué)安排生產(chǎn)計(jì)劃，盡可能避免生產(chǎn)的盲目性。第二，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。第三，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體及時(shí)發(fā)布產(chǎn)品信息，逐步建立起對(duì)內(nèi)覆蓋城鄉(xiāng)對(duì)外連接國際市場(chǎng)的產(chǎn)品推介銷售網(wǎng)絡(luò)。第四，通過與超市、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、城市特殊消費(fèi)群體的有效對(duì)接等形式，部分實(shí)現(xiàn)以銷定產(chǎn)。第五，通過舉辦農(nóng)業(yè)節(jié)會(huì)，擴(kuò)大產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。托普農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)在