調(diào)查評估征求建議稿

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1、最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部適用社區(qū)矯正調(diào)查評估辦法（征求意見稿）第一條【目的依據(jù)】為了規(guī)范適用社區(qū)矯正調(diào)查評估工作，根據(jù)刑法、刑事訴訟法和社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條【概念界定】依法適用或者提請適用社區(qū)矯正的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)被告人、犯罪嫌疑人、罪犯的居住地，考慮其適用社區(qū)矯正對所居住社區(qū)的影響，可以委托居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)對其居所情況、家庭和社會關(guān)系、一貫表現(xiàn)、犯罪行為的影響等進(jìn)行調(diào)查，提出評估意見。第三條【工作要求】接受委托的縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查，依法全面了解情況，客觀公正做出評估，在規(guī)定的期限內(nèi)將調(diào)查評估意見提交委托機(jī)關(guān)。第四條【委

2、托情形】對于下列情形，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄可以委托縣級司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查評估：（一）人民檢察院擬對犯罪嫌疑人提出適用社區(qū)矯正的量刑建議的。（二）人民法院擬對被告人判處管制、宣告緩刑或者決定7暫予監(jiān)外執(zhí)行的，但是人民檢察院已經(jīng)委托司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查評估的除外。（三）人民法院擬對被告人適用禁止令的。（四）監(jiān)獄、看守所擬對罪犯提請暫予監(jiān)外執(zhí)行的。監(jiān)獄、看守所擬對罪犯提請假釋的，應(yīng)當(dāng)委托縣級司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查評估。第五條【委托程序】人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄、看守所委托調(diào)查評估時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被告人、犯罪嫌疑人、罪犯居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)發(fā)出調(diào)查評估委托函，并

3、附帶下列材料：（一）人民法院委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)附帶起訴書或者自訴狀。（二）人民檢察院委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)附帶起訴意見書。（三）監(jiān)獄、看守所委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)附帶終審法院的刑事判決書、執(zhí)行通知書、歷次減刑裁定書以及罪犯在服刑期間的表現(xiàn)情況。調(diào)查評估委托函應(yīng)當(dāng)包括被告人、犯罪嫌疑人、罪犯的姓名、住址、案由以及委托機(jī)關(guān)聯(lián)系人和聯(lián)系方式等內(nèi)容。委托機(jī)關(guān)發(fā)出調(diào)查評估委托函，應(yīng)當(dāng)派員送達(dá)或者采取郵政特快專遞等方式送達(dá)，不得通過案件當(dāng)事人、法定代理人、訴訟代理人或者其他利害關(guān)系人轉(zhuǎn)交縣級司法行政機(jī)關(guān)。第六條【調(diào)查時(shí)限】縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到調(diào)查評估委托函及附帶材料之日起十日內(nèi)完成調(diào)查評估，7向委托

4、機(jī)關(guān)提交調(diào)查評估意見。遇有特殊情況需要延長調(diào)查評估時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)征得委托機(jī)關(guān)同意。對于適用簡易程序的案件，縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到調(diào)查評估委托函及附帶材料之日起七日內(nèi)完成調(diào)查評估工作。遇有特殊情況，征得委托機(jī)關(guān)同意后可以延長二日。對于適用速裁程序的案件，縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到調(diào)查評估委托函及附帶材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查評估工作?？h級司法行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被告人、犯罪嫌疑人、罪犯居住地不屬于本行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與委托機(jī)關(guān)聯(lián)系，并將相關(guān)材料退回。第七條【調(diào)查人員】縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織兩名以上工作人員進(jìn)行調(diào)查評估，其中至少有一名社區(qū)矯正執(zhí)法人員。第八條【調(diào)查回避】

5、調(diào)查人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，或者由縣級司法行政機(jī)關(guān)作出回避決定：（一）是本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬的。（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的。（三）擔(dān)任過本案的證人、鑒定人、辯護(hù)人、訴訟代理人的。（四）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響調(diào)查評估公正性的。7第九條【調(diào)查內(nèi)容】調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)了解被告人、犯罪嫌疑人、罪犯的基本情況，并重點(diǎn)調(diào)查以下情況：（一）居所情況，是否有固定的居所。（二）家庭和社會關(guān)系，包括家庭成員情況，家庭經(jīng)濟(jì)狀況，共同生活的家庭成員的接納態(tài)度，社會交往和主要社會關(guān)系等。（三）一貫表現(xiàn)，包括工作學(xué)習(xí)表現(xiàn)，遵紀(jì)守法情況，是否有不良嗜好、行

6、為惡習(xí)等。（四）犯罪情況和悔罪表現(xiàn)，包括犯罪原因，主觀惡性，是否有犯罪前科,認(rèn)罪悔罪態(tài)度等。（五）犯罪行為的影響，包括被告人、犯罪嫌疑人、罪犯的工作單位、就讀學(xué)校、居住地村（居）民委員會、公安派出所以及被害人對其犯罪行為和適用社區(qū)矯正的意見態(tài)度等。（六）需要調(diào)查的其他事項(xiàng)。第十條【調(diào)查方式】調(diào)查人員可以采取走訪、談話、查閱資料等方式，向被告人、犯罪嫌疑人、罪犯的家庭成員、工作單位、就讀學(xué)校、所在社區(qū)居民、村（居）民委員會、公安派出所、被害人等調(diào)查了解情況。調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示調(diào)查評估委托函和工作證件。7第十一條【調(diào)查材料】調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，調(diào)查人、被調(diào)

7、查人、記錄人在調(diào)查筆錄上簽字確認(rèn)。被調(diào)查人拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)在筆錄注明。必要時(shí)，在調(diào)查過程中可以錄音、錄像。向有關(guān)單位收集調(diào)取的書面調(diào)查材料，應(yīng)當(dāng)加蓋單位印章。向個(gè)人收集調(diào)取的書面調(diào)查材料，應(yīng)當(dāng)由本人簽名確認(rèn)或者蓋章。第十二條【出具調(diào)查評估意見】調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真梳理分析調(diào)查掌握的情況，對犯罪嫌疑人、被告人、罪犯是否可以適用社區(qū)矯正進(jìn)行評估，形成初步的調(diào)查評估意見提交縣級司法行政機(jī)關(guān)?？h級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對調(diào)查材料及評估意見進(jìn)行審核，制作《調(diào)查評估意見書》，連同相關(guān)調(diào)查材料復(fù)印件一并提交委托機(jī)關(guān)?！墩{(diào)查評估意見書》同時(shí)抄送居住地人民檢察院。第十三條【評估