積極探索養(yǎng)老服務(wù)新模式

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1、楊凌示范區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況匯報(bào)楊凌示范區(qū)下轄一個(gè)縣級楊陵區(qū),有三個(gè)鎮(zhèn)和兩個(gè)街道辦事處,87個(gè)行政村。全區(qū)總面積135平方公里,總?cè)丝?9.5萬人,其中60歲以上老年人口1.6萬人。近年來,楊凌示范區(qū)按照中省關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的要求,堅(jiān)持把養(yǎng)老服務(wù)社會化作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善民生和構(gòu)建和諧社會的重要舉措,按照“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作”的思路,著力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系,不斷加大工作力度,采取有效措施,建立完善養(yǎng)老服務(wù)體系,推動了全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的健康

2、快速發(fā)展。一、建立完善社會保障體系,提高城鄉(xiāng)老年人保障水平近年來,示范區(qū)不斷加大財(cái)政投入,健全廣覆蓋、多層次的社會保障體系,基本實(shí)現(xiàn)社會保障全覆蓋,有力的促進(jìn)了社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2010年,在全區(qū)全面實(shí)行了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。截止目前,全區(qū)16—59歲適齡參保繳費(fèi)人員人,實(shí)際完成參保人員人,收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金萬元。累計(jì)為近名60歲以上農(nóng)村老人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金萬元,發(fā)放率100%,有力地提高了農(nóng)村老年人生活水平,促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。二、加快敬老院設(shè)施建設(shè),提升敬老院管理服務(wù)水平2009年,為了改善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不

3、健全的現(xiàn)狀,楊陵區(qū)籌資300萬元,規(guī)劃建設(shè)了占地17畝,建筑面積2615平方米,設(shè)計(jì)床位100張,四層磚混結(jié)構(gòu)的楊陵區(qū)中心敬老院。該項(xiàng)目2009年6月建成并正式投用,基本滿足了全區(qū)五保對象的集中供養(yǎng)。三、加強(qiáng)老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平結(jié)合社區(qū)養(yǎng)老工作要求,全區(qū)共設(shè)立個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,每年堅(jiān)持為60歲老人查體一次。2010年以來,全區(qū)共為名60歲以上老人免費(fèi)進(jìn)行了健康檢查并建立了健康檔案。其中,查體結(jié)果為健康的老人人,患高血壓、糖尿病等慢性病的老人人。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對患

4、有高血壓、糖尿病等慢性病的老人每年不少于4次訪視,為有需要的老人提供家庭二、主要工作情況(一)堅(jiān)持“四個(gè)加強(qiáng)”,構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)社會化保障體系。區(qū)委、區(qū)政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)社會化工作,構(gòu)建了區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、街道社區(qū)實(shí)施、社會廣泛參與的保障體系。  1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以分管副區(qū)長為組長、民政局長為副組長、有關(guān)職能部門和街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,把養(yǎng)老服務(wù)社會化工作納入全區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃,制定并組織實(shí)施了《創(chuàng)建陜西省養(yǎng)老服務(wù)社會化示范區(qū)實(shí)施方案》?! ?、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立了區(qū)、街、社區(qū)三級

5、養(yǎng)老服務(wù)站,區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,負(fù)責(zé)全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的具體指導(dǎo)、服務(wù)審批和監(jiān)控評估;街道養(yǎng)老服務(wù)站,負(fù)責(zé)審核“政府買單服務(wù)”的對象,招聘、管理和培訓(xùn)居家養(yǎng)老服務(wù)人員;社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,負(fù)責(zé)協(xié)助街道服務(wù)站對困難老年家庭調(diào)查核實(shí),實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)。  3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立了管理、護(hù)理和志愿者服務(wù)三支隊(duì)伍,區(qū)街兩級服務(wù)機(jī)構(gòu)選派素質(zhì)高、能力強(qiáng)的同志擔(dān)任負(fù)責(zé)人,通過招聘選拔專業(yè)管理人員,組成區(qū)、街兩級服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理隊(duì)伍;同時(shí)面向社會公開選聘專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理員,經(jīng)過崗前培訓(xùn)和考核后頒發(fā)結(jié)業(yè)證書,實(shí)行掛牌服務(wù);由社區(qū)干部、黨員樓

6、長、居民樓長、低保人員以及其他熱心老年服務(wù)的積極分子組成社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍。目前,我區(qū)已建成楊陵區(qū)中心敬老院1個(gè),擁有養(yǎng)老護(hù)理員8人,養(yǎng)老服務(wù)志愿者26人。四是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)政府自2009年以來,每年劃撥20萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于政府購買服務(wù),對自理、介助、介護(hù)的“三無”老人,分別予以補(bǔ)貼。對低保家庭60歲以上的老人,分別按每月50元、100元、150元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼?!。ǘ┩菩腥?xiàng)服務(wù),創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)社會化運(yùn)作模式。根據(jù)老年人的家庭、經(jīng)濟(jì)、身體及生活需求情況,我們按照“分類施養(yǎng)、分別服務(wù)”的思路,積極開展多樣化的

7、養(yǎng)老服務(wù)?! ?、實(shí)行政府買單的無償服務(wù)。對“三無”老人,送往社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu),實(shí)行政府買單、集中供養(yǎng)。全區(qū)享受這種養(yǎng)老服務(wù)的老人有56人。對困難家庭老人和享受低保介護(hù)或介助對象,以居家養(yǎng)老的方式,由社區(qū)服務(wù)站無償提供家庭清潔、生活照料、餐飲采購、代交費(fèi)用、精神慰籍、康復(fù)護(hù)理等服務(wù),所需經(jīng)費(fèi)由社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站統(tǒng)計(jì),街道養(yǎng)老服務(wù)站審核,區(qū)民政局審批,政府負(fù)責(zé)“買單”。  2、實(shí)行低價(jià)有償服務(wù)。對有一定經(jīng)濟(jì)來源但子女照顧不方便的老人,以居家養(yǎng)老的方式,由社區(qū)服務(wù)站提供低價(jià)位的有償服務(wù),養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用按市場價(jià)位的10-30%收

8、取。3、實(shí)行市場化的有償服務(wù)。對家庭經(jīng)濟(jì)狀況較好、有養(yǎng)老服務(wù)需求的老人,以居家養(yǎng)老的方式,由社區(qū)服務(wù)站提供市場化的有償服務(wù),養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用按市場價(jià)位的30-60%收取。這三種服務(wù)模式,深受不同類型老年人的歡迎。隨著全區(qū)人口老齡化的逐年增加,養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)與老齡化形勢不相適應(yīng),現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施已經(jīng)難以滿足全區(qū)老年人口對社會化養(yǎng)老服務(wù)的需求。為此,2011年,楊陵區(qū)又積極規(guī)

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