石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對策建議.doc

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1、石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對策建議摘要：在我國供給側(cè)改革背景下，結(jié)合國際及國內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境及現(xiàn)狀，對常州市石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行了探討，分析了常州市石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的優(yōu)勢與劣勢，并結(jié)合近些年來常州市石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從多方面探尋亟需解決的問題，并提出有效治理污染及廢物、科技創(chuàng)新及戰(zhàn)略機制調(diào)整、突破企業(yè)發(fā)展瓶頸、兼并重組、解決安全隱患、完善管理機制等多層面的對策建議。關(guān)鍵詞：常州；石化產(chǎn)業(yè)；供給側(cè)改革；結(jié)構(gòu)優(yōu)化1供給側(cè)改革背景下石化企業(yè)發(fā)展方向供給側(cè)改革的本質(zhì)就是資源重新配置的過程，在遵循市場在資源配置中起決定性作用的同時，加強政府在此過程中的調(diào)控作用。石化行業(yè)作為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展

2、的重要支柱，雖然也存在和鋼鐵、煤炭等行業(yè)類似的產(chǎn)能過剩問題，但其結(jié)構(gòu)性問題更加突出。在供給側(cè)改革的背景下，石化產(chǎn)業(yè)要集中向提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量及競爭力方向發(fā)展，同時優(yōu)化技術(shù)革新，發(fā)展更高端的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品。2常州石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀常州作為沿海發(fā)達工業(yè)城市，石化產(chǎn)業(yè)地位突出，是常州市支柱產(chǎn)業(yè)，近年來石化工業(yè)呈較快增長的態(tài)勢，總體向好發(fā)展，石化產(chǎn)業(yè)及利潤連年提升。雖然受政策限制，連續(xù)多年的專項整治和不斷加碼的環(huán)保政策壓力逼迫許多化工企業(yè)關(guān)閉、搬遷或改行，全市化工企業(yè)數(shù)量由2006年的2118家逐年減少至2017年底的646家，但行業(yè)經(jīng)濟總量卻由2006年

3、的480億元增至2017年的2000多億元，在全市工業(yè)經(jīng)濟總量的占比也由2006年的13.5%攀升至2017年的18%?；ぎa(chǎn)業(yè)產(chǎn)值目前位居全市第二位，且增速高于本市工業(yè)總產(chǎn)值；化工產(chǎn)品出口110億元，列全市大宗出口產(chǎn)品第三位；但與此同時，石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速有所放緩，并呈現(xiàn)連年下滑的趨勢，較工業(yè)總產(chǎn)值增速差距連年縮小，發(fā)展動力不足。3常州石化產(chǎn)業(yè)存在問題分析4學(xué)海無涯3.1環(huán)境監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)升級，企業(yè)發(fā)展壓力劇增。為促進化工行業(yè)加快轉(zhuǎn)型，江蘇省綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，于2006-2010年、2010年-2012年、2013-2014年連續(xù)進行了三輪化工專項整治

4、，強化源頭管理，淘汰落后產(chǎn)能。2016年12月9日，省委省政府召開“兩減六治三提升”專項行動動員會?！?63”專項整治行動是省委省政府落實中央環(huán)境保護督察整改要求、切實加強生態(tài)文明建設(shè)的重大決策。通過專項整治，提升了化工行業(yè)環(huán)保安全水平，但也對行業(yè)發(fā)展造成了巨大壓力。3.2創(chuàng)新力度亟待提高，企業(yè)競爭動力不足。與跨國石化企業(yè)相比，常州市石化企業(yè)過去主要依靠勞動力成本優(yōu)勢獲得市場競爭力，企業(yè)研發(fā)投入不高，創(chuàng)新動力不強，導(dǎo)致石化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低質(zhì)化、同質(zhì)化的問題難以從根本上得到解決，行業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然存在，一些技術(shù)含量高、附加值高的高端產(chǎn)品產(chǎn)能明顯不足，抑制了石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)

5、展?jié)摿Α?.3存在安全生產(chǎn)隱患，面臨社會輿論壓力。由于石化產(chǎn)業(yè)本身的特點，其生產(chǎn)過程、生產(chǎn)原料及產(chǎn)品具有一定危險性，導(dǎo)致石化產(chǎn)業(yè)安全事故多發(fā)，進而導(dǎo)致了民眾大多“談化色變”，對石化產(chǎn)業(yè)避而遠之，抵制一些石化項目，抑制了石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，也出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的社會矛盾。3.4外部市場環(huán)境惡化，企業(yè)發(fā)展舉步維艱從國際環(huán)境看，受國際金融危機影響，世界經(jīng)濟復(fù)蘇動力不足，國際石化市場需求很難恢復(fù)；從國內(nèi)環(huán)境看，我國經(jīng)濟增速換擋、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也造成資源環(huán)境約束，形成市場倒逼機制，石化企業(yè)發(fā)展面臨著一系列突出的矛盾和挑戰(zhàn)。4對策建議4學(xué)海無涯當(dāng)前，常州傳統(tǒng)石化產(chǎn)品已經(jīng)由“整體數(shù)量

6、短缺”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖Y(jié)構(gòu)性過?！保a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化發(fā)展及低水平重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重，高端專用石化產(chǎn)品相對短缺?；ぎa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡加劇了產(chǎn)業(yè)無序競爭與資源浪費，仍要圍繞供給側(cè)改革進行深度優(yōu)化調(diào)整。4.1正確認識行業(yè)地位，政府牽頭制定規(guī)劃。（1）思想層面：正確認識化工行業(yè)的重要地位。石化產(chǎn)業(yè)提供著工業(yè)經(jīng)濟和人民生活所需的基礎(chǔ)原材料和生產(chǎn)生活資料，在較長時期內(nèi)仍將是國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域工業(yè)中仍占有重要地位。對石化行業(yè)應(yīng)該消除歧視和偏見，客觀認識“石化≠污染”，而是需要更高層次的優(yōu)化完善。（2）政府層面：加強對化工行業(yè)的長遠規(guī)劃。在深入調(diào)查、全面分析、廣泛協(xié)商、積極溝通的基礎(chǔ)

7、上，按照當(dāng)前形勢和長遠要求，從常州環(huán)境容量的實際出發(fā)，通過借鑒國外石化園區(qū)建設(shè)的豐富經(jīng)驗，參考江蘇省已有規(guī)劃，在充分考慮企業(yè)環(huán)境風(fēng)險程度、環(huán)境承載污染風(fēng)險能力、廠址周圍的社會環(huán)境的基礎(chǔ)上，對常州石化產(chǎn)業(yè)再次進行全面規(guī)劃，專門制定常州石化行業(yè)近5年和至2030年的發(fā)展規(guī)劃，對現(xiàn)有的石化園區(qū)、石化企業(yè)、石化產(chǎn)品、配套設(shè)施等資源進行徹底的梳理、整合、重組、提升，強化布點和總體規(guī)劃，促其有序發(fā)展。4.2提升科技創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)品競爭實力?；さ某雎吩谟诳萍紕?chuàng)新，而科技創(chuàng)新必須落實到具體項目上。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下需要加大對產(chǎn)品的研發(fā)力度，延長產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)

8、化4學(xué)海無