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1、煙草商業(yè)企業(yè)全面預算管理分析摘要：全面預算管理是企業(yè)實現(xiàn)既定目標，提升管理水平的有效手段。煙草商業(yè)企業(yè)雖然建立并實施了全面預算管理體系，但在實踐中常常存在控制力不強、執(zhí)行率低等問題，更有職能部門將預算管理視為負擔，執(zhí)行過程中流于形式，使預算管理很難發(fā)揮應有的作用。文章介紹了全面預算管理和全面預算管理體系的內(nèi)涵；分析了當前煙草商業(yè)企業(yè)在全面預算管理中存在的一些突出問題；針對存在的問題，提出了做好全面預算管理工作的四點建議，以幫助企業(yè)建立完善的預算管理體系，發(fā)揮預算管理的管理效用。關(guān)鍵詞：煙草商業(yè)企業(yè)；
2、全面預算管理；研究全面預算管理是企業(yè)管理的一個重要手段，它貫穿于企業(yè)目標、實施、管控、評價和激勵的整個過程，是企業(yè)經(jīng)營計劃和落實的財務形式體現(xiàn)，對一個企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化資產(chǎn)配置，控制成本費用，提升企業(yè)效益有著十分重要的作用。多年來，企業(yè)一直推行預算管理，但是對全面預算管理的內(nèi)涵和作用卻沒有真正理解。企業(yè)每年編制預算只是例行上級交辦的任務，企業(yè)內(nèi)部也主要是財務部門負責實施。名曰全面預算，實際成了財務部門的一項工作內(nèi)容，有全面之名，卻無全面之實。一、全面預算管理相關(guān)內(nèi)容概述4學海無涯（一）全面預算的內(nèi)
3、容。全面預算是關(guān)于企業(yè)在一定時期內(nèi)（一般為一年或者一個既定的期間內(nèi)）經(jīng)營、財務、投資等價值流向的相關(guān)總體計劃。全面預算應該圍繞企業(yè)的年度計劃開展，以企業(yè)的卷煙銷售為發(fā)起點，內(nèi)容涵蓋了采購業(yè)務、銷售業(yè)務、費用支出、其他業(yè)務收支和營業(yè)外收支，以現(xiàn)金流流為反映形式，最后形成包含企業(yè)主要經(jīng)營指標的各類財務報表。各個預算項目或者模塊之間既有所區(qū)別又互相聯(lián)系，共同形成了企業(yè)的經(jīng)營目標。（二）全面預算管理體系的內(nèi)容。全面預算管理體系是一個多層次、多角度的復雜系統(tǒng)。從管理的層次看，全面預算體系涵蓋了管理層的治理、職
4、能部門的管理、各個崗位的配合和落實；從預算的內(nèi)容看，全面預算覆蓋了企業(yè)各項業(yè)務的經(jīng)營、成本費用的控制及企業(yè)發(fā)展的預期目標；從預算的作用看，全面預算體系不僅是企業(yè)管理的財務體現(xiàn)，也是企業(yè)績效評價的一個重要內(nèi)容，是事前、事中和事后全過程的控制。二、煙草商業(yè)企業(yè)全面預算管理工作的不足目前，企業(yè)推行的全面預算管理之所以成效不明顯，主要存在以下幾方面的問題。（一）企業(yè)環(huán)境方面。受專賣體制影響，煙草企業(yè)雖處于不斷發(fā)展市場經(jīng)濟的環(huán)境中，卻有自己的生態(tài)系統(tǒng)，仍然實行的計劃經(jīng)濟政策，卷煙不愁賣，效益年年漲，企業(yè)員工優(yōu)
5、越感較強，缺乏危機意識。煙草商業(yè)企業(yè)作為卷煙流通企業(yè)，從經(jīng)營范圍上看，有地域的專賣政策保護；從購銷業(yè)務上看，行業(yè)政策限定了經(jīng)營業(yè)務的收入和成本，從企業(yè)性質(zhì)看，國有企業(yè)的性質(zhì)讓管理層有了“打工者”的定位，喪失了積極性和進取心。在這種環(huán)境下，很多企業(yè)推行全面預算管理可能只是作為一項上級委派的任務，是形式上的“追時髦”，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境對全面預算管理體系的制約沒有引起管理層的重視和反思。全面預算管理不僅僅是企業(yè)管理的一種手段，更反映了一個企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。企業(yè)內(nèi)部沒有良好的運行機制和推行全面預算管理的氛圍
6、，實施全面預算管理寸步難行。（二）組織機構(gòu)方面。全面預算管理是一種與公司治理相結(jié)合，貫穿企業(yè)各個管理層次的權(quán)利與責任安排，并通過這種權(quán)利和責任以及相應利益分配，實現(xiàn)涵蓋全部業(yè)務和流程的內(nèi)部管理與控制機制。全面預算管理的基礎(chǔ)是運行順暢的管理組織架構(gòu)。沒有這種堅實的基礎(chǔ)，企業(yè)的預算管理得不到貫徹和重視，最終只能流于形式。當前，煙草商業(yè)企業(yè)的預算管理組織機構(gòu)運行并不十分順暢，從上至下職能的發(fā)揮并不充分，相應的職責界定并不清晰，組織權(quán)限僅停留在紙面的制度上面。（三）管理意識方面。首先，管理層對全面預算的本質(zhì)
7、認識不清楚。在預算管理過程中只重視企業(yè)盈利能力指標的數(shù)據(jù)，對預算數(shù)據(jù)的來源從不過問，預算數(shù)據(jù)的科學性和可行性也就無法保證。這種只重結(jié)果不問過程的行為恰恰將全面預算管理體系架空，使職能部門產(chǎn)生短期行為，最終造成實際執(zhí)行與企業(yè)戰(zhàn)略目標出現(xiàn)較大偏差。其次，全體員工的參與度不夠。煙草商業(yè)企業(yè)中，普遍人為預算管理強加給他們的多余工作，是財務部門將本職工作向其他部門分解。在這種意識支配下，職能部門在編制預算過程中，或者消極應付，脫離業(yè)務隨意編報數(shù)；或者怨聲載道，圍繞考核指標將預算數(shù)據(jù)控制在輕松完成的范圍內(nèi)。預算
8、方案整體質(zhì)量低下，脫離實際，影響了管理層的判斷和決策。三、完善企業(yè)全面預算管理的幾點建議4學海無涯針對上述工作中存在的不足，建議從以下幾個方面著手，做好企業(yè)的預算管理工作。（一）發(fā)揮全面預算管理組織職能。煙草商業(yè)企業(yè)的全面預算管理組織一般包含三個層級：一是樹立全面預算管理委員會的權(quán)威。預算管理委員會作為預算管理決策機構(gòu)，是組織領(lǐng)導公司全面預算管理的最高權(quán)力組織，應該充分發(fā)揮決策權(quán)，不4學海無涯僅是審議通過預算方案，更應該行使駁回權(quán)、否決權(quán)和平衡調(diào)整的權(quán)利。只有這樣，下
