標(biāo)準(zhǔn)審查下的水利技術(shù)論文.doc

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1、學(xué)無(wú)止境標(biāo)準(zhǔn)審查下的水利技術(shù)論文1審查的主要內(nèi)容及原則各階段的審查主要依據(jù)《細(xì)則》和《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》，在“國(guó)際合作與科技業(yè)務(wù)系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“系統(tǒng)”）信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，對(duì)材料和程序進(jìn)行審核把關(guān)。1.1材料完整性材料包括電子和紙質(zhì)材料，完整性主要包括各階段紙質(zhì)材料按《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》資料清單要求準(zhǔn)備，電子材料需上傳“系統(tǒng)”，各階段必須提交的材料包括標(biāo)準(zhǔn)文本、編制說(shuō)明、開(kāi)會(huì)或征求意見(jiàn)通知、會(huì)議紀(jì)要（含專(zhuān)家簽名單）及意見(jiàn)匯總處理表等。材料格式需符合《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》相關(guān)要求，紙質(zhì)材料與電子版應(yīng)一致。1.2程序符合性程序?qū)彶橹饕?biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目是否屬于《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》[8]范圍內(nèi)，體系外項(xiàng)目需通過(guò)專(zhuān)家論證

2、和進(jìn)入體系論證，通過(guò)簽報(bào)后方可列入體系內(nèi)；項(xiàng)目需通過(guò)年度計(jì)劃論證、大綱審查、征求意見(jiàn)、送審稿審查和報(bào)批稿審定、審簽等幾個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于局部修訂的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)年度計(jì)劃論證后，可略過(guò)大綱審查和征求意見(jiàn)；大綱審查、征求意見(jiàn)和送審稿審查三個(gè)環(huán)節(jié)需會(huì)簽主管機(jī)構(gòu)，原則上尚未通過(guò)會(huì)簽的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目不予審查。若主持機(jī)構(gòu)和主編單位相同，應(yīng)由主管機(jī)構(gòu)召開(kāi)各階段審查工作會(huì)。2審查過(guò)程中存在的主要問(wèn)題對(duì)各階段材料審查主要集中在編制說(shuō)明、標(biāo)準(zhǔn)文本、意見(jiàn)匯總處理表、會(huì)議文件、變更情況等。2.1格式不符合要求《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》包含22個(gè)附件和附表，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、申報(bào)書(shū)、工作大綱、編制說(shuō)明、意見(jiàn)表及其處理表、變更申請(qǐng)表等內(nèi)容的格式

3、均有明確規(guī)定和要求。但是在審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不少提交的材料格式仍千差萬(wàn)別，除不符合相關(guān)要求外，材料的往復(fù)修改和審核也從一定程序上影響了標(biāo)準(zhǔn)編制進(jìn)度。3學(xué)海無(wú)涯學(xué)無(wú)止境2.2內(nèi)容填寫(xiě)不全主要集中在編制說(shuō)明基本信息填寫(xiě)不完整；技術(shù)要素未填寫(xiě)或填寫(xiě)不全、未正確界定、與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性不足等；意見(jiàn)匯總處理表中部分采納或不采納意見(jiàn)未說(shuō)明理由或溝通情況、采納情況未在標(biāo)準(zhǔn)文本中得到落實(shí)等。2.3標(biāo)準(zhǔn)文本存在的主要問(wèn)題從標(biāo)準(zhǔn)文本看，其編制內(nèi)容及過(guò)程應(yīng)符合《標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)》相關(guān)要求。標(biāo)準(zhǔn)的體例格式是標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)形式，是標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別于任何其他行政文件及科技著作的顯著特點(diǎn)，其是否規(guī)范不僅直接關(guān)系到標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，而且影響到標(biāo)準(zhǔn)被接受

4、的程度和執(zhí)行的效果。體例格式主要依據(jù)GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》、SL1《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)定》及《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)定》，水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可分為工程建設(shè)類(lèi)與非工程建設(shè)類(lèi)，其體例編寫(xiě)格式應(yīng)符合表1的規(guī)定。主要問(wèn)題包括體例格式未按要求編寫(xiě)，語(yǔ)言不夠簡(jiǎn)練，規(guī)范性、指導(dǎo)性不強(qiáng)，內(nèi)容納入角度不當(dāng)，技術(shù)含量不高，層次結(jié)構(gòu)劃分不合理，科學(xué)性欠缺等。不少標(biāo)準(zhǔn)在審查或征求意見(jiàn)時(shí)，邀請(qǐng)單位或?qū)＜业赜蚍秶皩?zhuān)業(yè)領(lǐng)域較窄，僅限于某一相關(guān)或熟悉的領(lǐng)域，未邀請(qǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)司局、標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家參會(huì)，專(zhuān)家代表性不足，造成標(biāo)準(zhǔn)使用范圍或?qū)ο筮^(guò)于單一，甚至出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)審查質(zhì)量不過(guò)關(guān)，嚴(yán)重影響標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，造成后期

5、標(biāo)準(zhǔn)被暫緩發(fā)布或結(jié)題的現(xiàn)象。無(wú)論是水利技術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，參會(huì)或征求意見(jiàn)的單位和專(zhuān)家都應(yīng)具備一定代表性。邀請(qǐng)參會(huì)或征求意見(jiàn)的單位或?qū)＜也荒芘c編寫(xiě)組人員重復(fù)，應(yīng)避免發(fā)生自編自審的情況。對(duì)于征求意見(jiàn)階段反饋意見(jiàn)條數(shù)較多、處理時(shí)部分采納或不采納條數(shù)較多且溝通尚未達(dá)成一致情況的單位或?qū)＜覒?yīng)邀請(qǐng)參會(huì)。標(biāo)準(zhǔn)審查應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)度較高的主編單位或主要起草人參會(huì)；邀請(qǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)司局人員參會(huì)；邀請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家參會(huì)。如果是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為保證審查的全面性，應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)部委、其他非水利行業(yè)單位專(zhuān)家參會(huì)。3建議3.1加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)及體例格式等相關(guān)內(nèi)容的宣貫培訓(xùn)在主編單位開(kāi)展編制工作前，對(duì)編制組及管理人員展開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)

6、及體例格式等方面的培訓(xùn)，尤其是GB/T1.1、SL1及《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》的培訓(xùn)。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合具體的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，與編制組就常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行交流和探討，從一定程度上提高標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量，加快編制進(jìn)度。3學(xué)海無(wú)涯學(xué)無(wú)止境3.2提高水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)工作的研究目前水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的審查主要依據(jù)《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》和“系統(tǒng)”，不少主編單位反映在實(shí)際操作過(guò)程中，需提交的材料較多，程序較為繁瑣，加大了工作量，影響了編制進(jìn)度，“系統(tǒng)”的操作人性化不足，行標(biāo)審查和國(guó)標(biāo)審查要求應(yīng)不同等問(wèn)題。因此，應(yīng)真正從提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、切實(shí)做好管理工作的角度出發(fā)，除加強(qiáng)培訓(xùn)和溝通外，應(yīng)做好相關(guān)基礎(chǔ)工作的研究，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，簡(jiǎn)化材料和程序。3.3完

7、善專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)專(zhuān)家在標(biāo)準(zhǔn)審查中起著至關(guān)重要的作用，一方面需完善相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)型專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，另一方面也要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)，積極吸收不同領(lǐng)域的專(zhuān)家，完善和優(yōu)化專(zhuān)家?guī)?，為不同?biāo)準(zhǔn)提供專(zhuān)家咨詢(xún)和指導(dǎo)。3.4加強(qiáng)水利標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍的建設(shè)隨著標(biāo)準(zhǔn)重要性的提高，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量越來(lái)越受到關(guān)注和重視，同時(shí)對(duì)審查人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求也越來(lái)越高。建立一支專(zhuān)業(yè)技術(shù)較強(qiáng)、具備水利標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)知識(shí)、綜合素質(zhì)高的人才隊(duì)伍，需要不斷加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化理論及相關(guān)法律