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《關(guān)于進一步強化資格審查與招投標文件.doc》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、關(guān)于進一步強化資格審查與招投標文件編制審查責任的規(guī)定為進一步規(guī)范工程建設(shè)資格審查與招投標文件編制審查工作，明確責任，切實維護招標投標活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)市委、市政府關(guān)于進一步整治規(guī)范建設(shè)工程招投標市場的若干規(guī)定，現(xiàn)就進一步強化資格審查與招投標文件編制審查責任規(guī)定如下：一、進一步改革創(chuàng)新資格審查方式（一）資格審查文件應當根據(jù)招標項目的具體特點編制，應詳細列明全部審查因素和標準，內(nèi)容具體、清晰、無爭議，不得含有傾向、限制或排斥投標人的內(nèi)容，不得脫離項目實際需要過高設(shè)置資質(zhì)、人員、業(yè)績等資格條件，不得使用原則的
2、、模糊的或易引起歧義的語句，資格審查文件未列出的審查因素和標準不得作為資格審查的依據(jù)。（二）應根據(jù)原則性和靈活性相結(jié)合的原則，區(qū)別應用資格預審和資格后審。對大型和復雜的工程建設(shè)項目，可實行資格預審。對一般項目應采取資格后審，以擴大投標人范圍，減少圍標串標概率。（三）完善資格審查辦法，進一步提高對投標人的擇優(yōu)性?？梢詫椖控撠熑斯こ虡I(yè)績、面試和企業(yè)負責人面試、誠信評價等級等情況進行評分，淘汰一定比例的排名靠后的投標人。招標人應嚴格審查資格資料的真實性，對投標人弄虛作假行為應報行政主管部門處理。（四）資格審查的評審
3、工作由招標人依法組建的資格評審委員會負責。招標人只能派1名代表進入資格評審委員會。資格評審委員會的成員除招標人代表外必須在政府指定的評標專家?guī)熘须S機抽取，并進入交易中心評審。第6頁共6頁（五）資格評審委員會應當嚴謹、客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，根據(jù)資格審查文件規(guī)定的標準、方法和要求對投標人資格條件進行審查，全面評審和比較，對所提出的評審意見負責，并不得修改有關(guān)資格審查條件。資格評審期間，資格評審委員會成員和其他參與評審活動的工作人員不得發(fā)表有傾向性或誘導、影響其他評審成員的言論，不得對不同投標人采取不同
4、的審查標準。二、進一步規(guī)范招標文件編制（六）招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件，委托招標代理的應當由招標代理機構(gòu)編制招標文件，實行業(yè)主單位、編制單位和編制人員負責制。招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款，確定評標標準和方法、定標方法。招標文件應當內(nèi)容全面、約定合理、標準明確、文本規(guī)范。（七）推行使用標準招標文件，與標準文件不一致的內(nèi)容，確須修改的，必須用黑體字注明；由招標人自行填入的內(nèi)容，應當用斜體字寫入。（八）招標公
5、告內(nèi)容應當完整，對投標人的資格要求應當按照有關(guān)規(guī)定，禁止人為抬高、降低資質(zhì)和注冊建造師條件或以不合理條件限制、排斥潛在投標人參加投標。（九）第6頁共6頁招標文件中應當將投標文件存在重大偏差情形、應當廢除投標情形、低于成本價的判定標準、串通投標的認定標準等集中表述；應約定投標保證金、履約保證金必須通過投標人或中標人的基本賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納或退還，項目業(yè)主支付的工程款只能撥付至中標人的基本賬戶；應約定投標人不良行為查詢途徑及方法，要求投標人提供檢察機關(guān)出具行賄檔案的查詢；應當約定投標人清單報價存在較大偏差的處理
6、方法，防止投標人不平衡報價。（十）評標辦法中應當設(shè)置投標最高限價及最低限價，防止投標人圍標抬價及惡意低價中標。對于技術(shù)復雜的工程項目，可以采用綜合評估的方法，但不能任意提高技術(shù)部分的評分比重，技術(shù)部分的分值權(quán)重一般不得高于40%，技術(shù)標的設(shè)置不得含有針對或排斥潛在投標人的條款。中標人的技術(shù)標作為投標人工程實施過程中人、材、機等投入的依據(jù)。貨物或以貨物為主的專業(yè)工程在滿足需求的情況下，商務標應采取低價優(yōu)先的評標辦法；非國家規(guī)定的強制性資質(zhì)條件不得作為資格條件，不得以某一品牌特有功能配置、技術(shù)指標作為資格條件，不得
7、以進口產(chǎn)品作為資格條件。（十一）工程量清單應委托具有相應資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)，根據(jù)省市有關(guān)規(guī)定編制工程量清單和工程預算。行業(yè)主管部門應派員參加工程量清單預算審核會議，監(jiān)督規(guī)范審核工作。辦理招標文件備案時，應同時提交經(jīng)審核的招標工程預算、工程量清單及審核情況報告書。嚴禁設(shè)立材料、設(shè)備的暫估價，嚴禁肢解發(fā)包。（十二）合同專用條款必須嚴格按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定編制，不得出現(xiàn)違反法律法規(guī)和顯失公平的條款，合同條款應與招標文件的其他內(nèi)容約定一致，不得出現(xiàn)相互抵觸的條款。合同專用條款號應與通用條款號一致，應明確關(guān)于質(zhì)量、安
8、全、合同價款的支付與結(jié)算方式、造價調(diào)整因素和調(diào)整方法、索賠等事項的規(guī)定以及違約的相關(guān)規(guī)定等。第6頁共6頁（十三）招標代理機構(gòu)必須在報送的招標方案、招標公告或者投標邀請書、資格預審公告、資格預審文件、招標文件、質(zhì)疑答復、招標投標情況書面報告等工程招標代理文件上簽字并加蓋法人公章，并對上述文件的合法性和準確性負責。三、進一步加強招標文件審查（十四）行業(yè)主管部門應當嚴格對備案材料進行審查，自
