2018技術(shù)貿(mào)易壁壘案例貿(mào)易壁壘案例分析.docx

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1、2018技術(shù)貿(mào)易壁壘案例貿(mào)易壁壘案例分析技術(shù)性貿(mào)易壁壘——蜂蜜貿(mào)易案例：蜂業(yè)是我國(guó)的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益于一體，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。我國(guó)是世界最大的蜂產(chǎn)品生產(chǎn)和出口國(guó)之一，xx年蜂蜜產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)t以上，出口量超過8萬(wàn)t，同年的世界蜂蜜貿(mào)易量是35萬(wàn)t左右，我國(guó)占世界蜂產(chǎn)品貿(mào)易量的20%以上。我國(guó)在蜂蜜生產(chǎn)方面雖然具有較強(qiáng)的成本優(yōu)勢(shì)，但出口不暢，原因之一是在世界貿(mào)易趨向全球化的今天，各種形式的非關(guān)稅壁壘特別是技術(shù)性貿(mào)易壁壘大行其道。技術(shù)性貿(mào)易壁壘通過對(duì)進(jìn)口商品制定嚴(yán)格甚至苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)包裝、標(biāo)簽等規(guī)定，達(dá)到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的目的，因其特有的靈活

2、多變性、隱蔽性和技術(shù)性，對(duì)出口方尤為不利。我國(guó)的蜂蜜產(chǎn)品在出口過程中屢屢因化學(xué)殘留超標(biāo)而受阻，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的利益。歐盟是我國(guó)蜂蜜出口的主要目的地，但出口量很不穩(wěn)定。早在20世紀(jì)90年代，__產(chǎn)蜂蜜的大量進(jìn)口，引起了歐盟各國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高度重視。出于保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的目的，歐盟宣布.從1999年1月1日起，對(duì)蜂蜜產(chǎn)品實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)控計(jì)劃，要求出口蜂蜜到歐盟各成員國(guó)的第三國(guó)，都必須在此之前提交對(duì)蜂蜜中殘留物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控的保證計(jì)劃，否則歐盟將禁止該國(guó)蜂蜜進(jìn)口。德國(guó)從2000年起對(duì)蜂蜜的藥物殘留實(shí)行更加嚴(yán)格的限制，將鏈霉素殘留量標(biāo)準(zhǔn)由原來的0.2mg/kg降低到o.02mg/kg，檢驗(yàn)門檻提

3、高了9倍n該標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)已成為歐盟各成員國(guó)的控制標(biāo)準(zhǔn)。xx年初，歐盟調(diào)查組做出對(duì)華殘留監(jiān)控體系的考察報(bào)告.認(rèn)為中國(guó)的監(jiān)控體系薄弱，1月25日即做出暫停進(jìn)口包括蜂蜜在內(nèi)的中國(guó)動(dòng)物源產(chǎn)品的決議。我國(guó)政府強(qiáng)烈抗議有關(guān)國(guó)家__商品采取不公正貿(mào)易行為，后來經(jīng)過協(xié)商，歐盟提出，蜂蜜中氯霉素檢出量不得超過0.1μg/kg，才能出口到歐盟，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比原先嚴(yán)格了100倍。據(jù)專家介紹，歐盟制定的抗生素含量標(biāo)準(zhǔn)是苛刻的，甚至于大氣粉塵中氯霉素的含量也要超過這一標(biāo)準(zhǔn)，這明顯是__蜂蜜產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。xx年10月，歐盟宣布解除__部分動(dòng)物源性食品的進(jìn)口禁令。雖然這對(duì)我國(guó)的蜂業(yè)是個(gè)好消息，但蜂蜜產(chǎn)品對(duì)歐盟的出

4、口并不會(huì)馬上全面恢復(fù)，歐盟還會(huì)派代表來我國(guó)考察和檢查蜂蜜藥殘問題，蜂蜜生產(chǎn)過程藥物控制和使用情況。由于近年來德國(guó)、法國(guó)等國(guó)的蜂農(nóng)組織不間斷對(duì)我蜂蜜攙雜使假的夸大性宣傳，對(duì)我國(guó)蜂蜜的銷售造成極壞的影響。在開放市場(chǎng)的同時(shí)，歐盟又提出了鏈霉素、殺蟲脒、磺胺、苯酚、甘油、酵母菌、花粉率、淀粉率、成熟度等檢測(cè)項(xiàng)目，增加了我蜂蜜出口歐洲的難度。歐盟于xx年1月1日開始實(shí)施新的《歐盟食品及飼料安全管理法規(guī)》，特別要求進(jìn)口食品必須符合新食品安全法的標(biāo)準(zhǔn)，否則不準(zhǔn)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，蜂蜜出口再次面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。該法規(guī)的核心意圖是將食品安全管理明確放大到食物鏈的全過程，覆蓋所有的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，也叫從“農(nóng)場(chǎng)到

5、餐桌”的管理理念。該法規(guī)要求歐盟市場(chǎng)上銷售的所有農(nóng)產(chǎn)品都要建立可追溯制度，從生產(chǎn)源頭建立備案制度，保證在必要的時(shí)候可以找到該批產(chǎn)品的生產(chǎn)源頭，這無疑又增加了出口蜂蜜的成本。美國(guó)是世界蜂蜜的重要消費(fèi)市場(chǎng)，年均消費(fèi)量約為15萬(wàn)t，也是我國(guó)蜂蜜出口的主要目的地。近3年來，我國(guó)蜂蜜出口約1/3流向美國(guó)，每年接近3萬(wàn)t，市場(chǎng)依賴程度較高。從圖中可以看出，中美蜂蜜貿(mào)易一直處于波動(dòng)狀態(tài)，xx年出口量跌到了最低點(diǎn)。xx～xx年，出口量持續(xù)增長(zhǎng)，而出口額不升反降，美國(guó)的貿(mào)易障礙和技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)施是主要原因。美蜂農(nóng)、包裝商組織在我蜂蜜質(zhì)量問題上大做文章，提出蜂蜜碳同位素與蜂蜜蛋白質(zhì)同位素差值的絕對(duì)

6、值小于，氯霉素最高殘留量等技術(shù)性貿(mào)易壁壘，增加中國(guó)蜂蜜的出口難度。美方提出蜂蜜中碳同位素檢驗(yàn)結(jié)果絕對(duì)值須在23.5%以上，才能評(píng)定為合格，另外，依據(jù)蜂蜜中的碳同位素和蛋白質(zhì)同位素兩數(shù)值相差絕對(duì)值小于1來判斷是否為真蜜。同位素檢測(cè)對(duì)設(shè)備要求很高，目前我國(guó)商檢系統(tǒng)大部分不具備碳同位素的檢測(cè)能力，部分出口產(chǎn)品不得不依靠美方的檢測(cè)機(jī)構(gòu)做出是否合格的判斷，這種方式費(fèi)時(shí)費(fèi)力，影響了蜂蜜貿(mào)易。xx年，美國(guó)檢疫機(jī)構(gòu)稱從中國(guó)輸向美國(guó)的蜂蜜中檢出氯霉素殘留超標(biāo)。為此，F(xiàn)DA將中國(guó)蜂蜜氯霉素殘留限量從5.01μg/kg降低為0.3μg/kg，同時(shí)，美國(guó)出臺(tái)有關(guān)政策，__蜂蜜加強(qiáng)氯霉素檢測(cè)。美國(guó)有關(guān)部門還

7、決定，如查出蜂蜜等食品氯霉素殘留超標(biāo)，除對(duì)該批貨物進(jìn)行銷毀、退貨處理外，還要把該批食品的生產(chǎn)加工企業(yè)列入不經(jīng)檢驗(yàn)即自動(dòng)扣留名單。如被列名的企業(yè)希望從名單中剔除，需由進(jìn)口商向FDA提出申請(qǐng)，并提供該企業(yè)連續(xù)5批次產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果均合格等證明。如果中國(guó)某一地區(qū)的產(chǎn)品多次被檢出殘留超標(biāo)，則會(huì)將該地區(qū)生產(chǎn)加工此產(chǎn)品的所有企業(yè)均列入自動(dòng)扣留名單。上述規(guī)定使得中國(guó)蜂蜜對(duì)美國(guó)的出口越來越困難。觀點(diǎn)：我國(guó)是蜂蜜出口大國(guó)，卻不是蜂蜜出口強(qiáng)國(guó)。近年來技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的蜂蜜出口貿(mào)易正構(gòu)成嚴(yán)