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1、第十章財(cái)政平衡和財(cái)政赤字一、財(cái)政平衡與財(cái)政赤字1、如何理解財(cái)政平衡含義指預(yù)算收支相等。財(cái)政平衡是相對的，不是絕對的。略有結(jié)余、略有赤字都應(yīng)視為基本平衡。財(cái)政均衡價(jià)格水平P總產(chǎn)出Y總供給AS總需求AD充分就業(yè)下的總產(chǎn)出財(cái)政均衡：Y0P0在一定時(shí)期內(nèi)，當(dāng)總需求等于總供給，并實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)時(shí)，則在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱政府的財(cái)政收支狀況實(shí)現(xiàn)了財(cái)政均衡。如何理解財(cái)政平衡并非絕對的財(cái)政平衡靜態(tài)平衡與動(dòng)態(tài)平衡局部平衡與全局平衡中央預(yù)算平衡和地方預(yù)算平衡預(yù)算赤字、決算赤字和赤字政策真實(shí)平衡與虛假平衡2、財(cái)政赤字（或結(jié)余）的計(jì)算口徑和分類預(yù)算赤字、決算赤字和赤字政策預(yù)算赤字：編
2、制預(yù)算時(shí)收不抵支。決算赤字：預(yù)算執(zhí)行結(jié)果支大于收。赤字政策：國家有意識地通過財(cái)政赤字?jǐn)U大政府支出規(guī)模，以刺激社會(huì)有效需求增長的財(cái)政政策。財(cái)政赤字的計(jì)算口徑赤字或結(jié)余＝(經(jīng)常收入+債務(wù)收入)－(經(jīng)常支出+債務(wù)支出)（硬赤字。通過向銀行透支來彌補(bǔ)。）赤字或結(jié)余＝經(jīng)常收入－經(jīng)常支出（軟赤字。通過發(fā)行公債彌補(bǔ)。）國際貨幣基金組織編制的《政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算財(cái)政赤字或結(jié)余的口徑:財(cái)政赤字或結(jié)余＝（總收入＋無條件贈(zèng)款）－（總支出＋凈增貸款）按國際貨幣基金組織的口徑，軟赤字=硬赤字+當(dāng)年借債數(shù)-當(dāng)年還本數(shù)。1993年起，我國債務(wù)本息都不列入正常收支。2000年起，
3、利息支出列入正常支出，完全按第二種口徑計(jì)算赤字和結(jié)余。財(cái)政赤字的分類結(jié)構(gòu)性赤字——是指發(fā)生在已給定的充分就業(yè)水平條件下的赤字，也稱為充分就業(yè)赤字。是一種外生變量。周期性赤字——由于經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)而自動(dòng)地產(chǎn)生和增減的赤字。是一種內(nèi)生變量。3、我國經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政赤字我國財(cái)政赤字的性質(zhì)財(cái)政赤字的國際比較我國財(cái)政赤字情況年份絕對數(shù)（億元）占GDP的比重（％）19791980198519901995200020012002200320042005200620072008135.468.9＋0.57115.2662.82596.92596.33096.93197.73
4、192.92999.62950200018003.331.52＋0.010.621.092.622.372.572.352.001.641.40.80.6若干國家財(cái)政赤字情況國別財(cái)政赤字占GDP的比重（％）1987-1990年1991-1995年經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家：美國法國德國英國新興工業(yè)化國家：韓國馬來西亞泰國工業(yè)化過程國家：印度巴基斯坦3.171.901.14＋0.790.895.553.348.136.903.644.582.044.570.260.963.166.137.19財(cái)政赤字在中國20余年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的作用 （1）財(cái)政赤字在推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)體制改革
5、方面所發(fā)揮的作用財(cái)政赤字與國營企業(yè)制度改革經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的財(cái)政赤字減稅讓利企業(yè)虧損補(bǔ)貼1978年—1982年，國營企業(yè)試行企業(yè)基金制度和利潤留成方法。1983年—1986年，對國營企業(yè)實(shí)行“利改稅”，改企業(yè)全額上交利潤為按55%征收所得稅。從1994年起，為了推進(jìn)國有企業(yè)的改革，國有企業(yè)統(tǒng)一按較低的稅率33%交納所得稅。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，政府不斷對政策性虧損企業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼制度。財(cái)政赤字與價(jià)格制度改革價(jià)格制度改革的含義：在糧食、棉花、油、副食品、肉食品、蔬菜等消費(fèi)品市場以及在化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用生產(chǎn)資料市場，用市場定價(jià)取代國家定價(jià)。價(jià)格改革：1981年—
6、1983年（價(jià)格改革的第一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期）1985年—1990年（價(jià)格改革的第二個(gè)關(guān)鍵時(shí)期）每年的價(jià)格補(bǔ)貼支出占公共支出的比重為14%每年的價(jià)格補(bǔ)貼支出占公共支出的比重為10%財(cái)政赤字（2）財(cái)政赤字在推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長方面所發(fā)揮的作用 中國赤字財(cái)政政策推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一般機(jī)制零排擠效應(yīng)：政府追加公共投資總資本存量增加政府通過發(fā)行公債實(shí)施赤字財(cái)政政策經(jīng)濟(jì)增長私人投資增加貨幣需求增加利率增加私人投資減少（在中國私人投資通常對利率變化缺乏彈性）總資本存量進(jìn)一步增加經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長由于實(shí)施利率管制制度，公債利率對銀行利率沒有推動(dòng)效應(yīng)。即使利率管制政策根據(jù)公債利率上調(diào)銀行
7、利率，但在中國私人投資對利率變化缺乏彈性。赤字財(cái)政政策對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)：經(jīng)驗(yàn)研究結(jié)論年份GDP增長率（%）（1）政策貢獻(xiàn)（%）（2）政策貢獻(xiàn)率（%）（2）/（1）1881--19891990--19961998--20039.9710.488.000.782.011.507.8219.1818.75二、財(cái)政赤字與社會(huì)總供求平衡1、財(cái)政赤字與社會(huì)總量平衡的關(guān)系運(yùn)用國民收入決定模型分析簡單的財(cái)政赤字與社會(huì)總量平衡的關(guān)系和財(cái)政赤字的經(jīng)濟(jì)影響。C+S+T+M≡C+I+G+X…………………………(1)G－T≡(S－I)+(M－X)…………………………(2)封
8、閉型經(jīng)濟(jì)：M－X＝0，有G－T≡S－I…………………………(3)即：財(cái)政赤字≡儲(chǔ)蓄、投資賬戶結(jié)
