河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展問題探究

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1、河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展問題探究　　【摘要】河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在近兩年發(fā)展迅猛，已逐步成為推動河南中原經(jīng)濟區(qū)建設的主要力量。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，在很大程度上優(yōu)化了河南省的產(chǎn)業(yè)格局。但伴隨著盲目建設等因素，河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展也出現(xiàn)了一些問題?！娟P鍵詞】產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟增長極主要問題對策建議現(xiàn)今，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在河南省的經(jīng)濟和社會發(fā)展中已經(jīng)成為重要的途徑和形式。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，有力地促進了集聚區(qū)內(nèi)各企業(yè)的合作與分工，帶來了外部經(jīng)濟性，特別是存在于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)可以較為便利地分享規(guī)模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟效應，從而較為有效地降低成本，增強企業(yè)的市場競爭力。一、河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的

2、積極效應實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略是推動河南省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要途徑。河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展，產(chǎn)生了積極的經(jīng)濟效應，引起了河南省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局和競爭力發(fā)生重大變化，并逐步成為帶動經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展產(chǎn)生的積極效應主要有以下幾點：（一）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，培育了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大6提升了中原經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力。在我國，經(jīng)濟比較發(fā)達地區(qū)往往總是存在一定規(guī)模和形態(tài)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)的競爭力比其他地方強，如我國的廣東、浙江和江蘇等發(fā)達地區(qū)，都打造出具有特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基地。河南省第一產(chǎn)業(yè)比重較大，第三產(chǎn)業(yè)比重較小。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，大大促進了河南省農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、裝備制造業(yè)

3、等行業(yè)的發(fā)展，有力地提升了中原經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力。（二）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，整合優(yōu)化了中原地區(qū)的資源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，有效地解決了河南省的就業(yè)問題。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，有效地促進了產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促使區(qū)域內(nèi)勞動力需求增加。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，加快了城鎮(zhèn)化的進程。二、河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展存在的問題河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，極大地推動了我省經(jīng)濟社會的發(fā)展。但伴隨著集聚區(qū)建設的過熱，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理、環(huán)境污染、集聚區(qū)發(fā)展質(zhì)量偏低等問題，下面一一予以論述。（一）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和合理分工，造成產(chǎn)業(yè)重疊，

4、過度競爭，無法形成區(qū)域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。以洛陽偃師市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為例，該集聚區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構問題主要表現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)較為分散，企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)較少。6（二）環(huán)境污染與環(huán)境保護問題環(huán)境污染與環(huán)境保護一直是經(jīng)濟發(fā)展的伴隨性問題。伴隨著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展，集聚區(qū)的環(huán)境保護問題也顯得日趨緊張。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在進行產(chǎn)業(yè)和人口集聚的同時，也帶來污染物排放的集聚，使本來可能分散排放的污染物，集中在某一區(qū)域集中排放，處理不當，將會形成新的污染源。政府在引進項目時，引進了相當一部分環(huán)境污染性企業(yè)，但由于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)保監(jiān)管力量薄弱，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)保設施不完善，執(zhí)法部門執(zhí)法力度不足等原因，集聚區(qū)環(huán)境污染問題日趨嚴重，

5、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境保護問題顯得日趨重要。（三）盲目擴建，集聚區(qū)發(fā)展質(zhì)量偏低問題近幾年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在河南省遍地開花。與集聚區(qū)過多過濫伴隨的是集聚區(qū)發(fā)展質(zhì)量偏低問題。一方面，在招商引資過程中，政府出于政績考慮，往往在招商引資過程中“重規(guī)劃，輕落實”、“重數(shù)量，輕質(zhì)量”，造成了集聚區(qū)發(fā)展質(zhì)量偏低問題和土地資源的大量閑置浪費。三、對河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)科學發(fā)展的對策建議（一）調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構，建設創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)升級1.以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)骨干企業(yè)和高新技術企業(yè)為依托，培育高6新技術特色產(chǎn)業(yè)基地，打造高新技術產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術先導產(chǎn)業(yè)。2.以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)骨干企業(yè)

6、為重點，加快建設和發(fā)展各類企業(yè)研發(fā)中心，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。3.針對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大關鍵，通過一系列重大關鍵技術的突破改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。（二）強化環(huán)保意識，加強項目引進審核，加強環(huán)保檢測與監(jiān)督從政府角度出發(fā)，一是要節(jié)約和綜合利用能源資源，積極開發(fā)和推廣新技術、新工藝、新設備，加快高耗能行業(yè)和企業(yè)的技術改造，努力降低資源消耗水平。二是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用系統(tǒng)，積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)能型工業(yè)和低耗型服務業(yè)，在鋼鐵、建材、能源、化工等重點行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)，加快形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。三是要加大環(huán)

7、境保護力度，強化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督管理，狠抓重點流域、重點區(qū)域的污染治理，切實解決危害人民群眾健康安全的環(huán)境污染問題。加強生態(tài)防護林體系建設，提高森林覆蓋率，實現(xiàn)土地、礦產(chǎn)、水源、森林、海洋等自然資源的有效管理和利用。總之，要把資源節(jié)約、環(huán)境保護、生態(tài)建設納入經(jīng)濟發(fā)展評價體系和干部政績考核體系，嚴格落實責任制，強化督導檢查，確保節(jié)能減排指標的完成。（三）優(yōu)化項目引進，提高集聚區(qū)發(fā)展質(zhì)量6政府在優(yōu)化項目引進，提高集聚區(qū)發(fā)展質(zhì)量方面，可以從以下幾個方面入手：1.加強龍頭企業(yè)培