我國(guó)新資源食品管理現(xiàn)狀和研究

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1、我國(guó)新資源食品管理現(xiàn)狀和研究　　【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活質(zhì)量的不斷提高，健康的新資源食品成為人們追求的目標(biāo)。近幾年來(lái)，新資源食品在整個(gè)食品領(lǐng)域發(fā)展迅速，如何對(duì)其進(jìn)行有效地管理成為廣大群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，本文針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了分析，以供有關(guān)人員參考。【關(guān)鍵詞】新資源食品；管理；現(xiàn)狀與分析隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其食品業(yè)也發(fā)生了巨大的變化，新型產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。為了保障我國(guó)公民生命安全和身體健康，我國(guó)食品安全法中規(guī)定：國(guó)家衛(wèi)生部應(yīng)對(duì)新的食品原料進(jìn)行組織審查，只有當(dāng)其滿足一定要求后才能予以公布，這一規(guī)定進(jìn)一步加強(qiáng)了我國(guó)對(duì)新資源食品的

2、監(jiān)督管理力度。一、我國(guó)新資源食品的發(fā)展和變化4自從改革開放以來(lái)，我國(guó)多次對(duì)食品衛(wèi)生的法律及法規(guī)進(jìn)行了修訂。早在上個(gè)世紀(jì)80年代我國(guó)頒布的法令就規(guī)定了若要使用新資源生產(chǎn)產(chǎn)品必須經(jīng)衛(wèi)生部審核及批準(zhǔn)，必須在結(jié)果許可的情況下方可實(shí)施；1995年實(shí)施的食品衛(wèi)生法中，明確指出在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中若要使用新資源必須提前按相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)請(qǐng)審批；2009年頒布實(shí)施的食品安全法中規(guī)定，在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中若要使用新食品原料，需向國(guó)家衛(wèi)生部門提前提出申請(qǐng)，通過(guò)安全性的評(píng)估，且滿足一定的食品安全后才可予以批準(zhǔn)。二、我國(guó)對(duì)新資源食品進(jìn)行管理的思路變遷（1）試生產(chǎn)階

3、段的取消。在我國(guó)衛(wèi)生部2009年頒布的食品衛(wèi)生相關(guān)管理法中規(guī)定，在對(duì)新資源的食品進(jìn)行生產(chǎn)前，必需進(jìn)行為期兩年的試生產(chǎn)，當(dāng)試生產(chǎn)結(jié)束后，其相應(yīng)審查批件自動(dòng)作廢，期滿前的六個(gè)月，相關(guān)企業(yè)必須重新向國(guó)家衛(wèi)生部申請(qǐng)正式生產(chǎn)的許可。另外，新資源的食品安全監(jiān)測(cè)工作應(yīng)為長(zhǎng)期的，所以應(yīng)建立相應(yīng)的長(zhǎng)期監(jiān)督制度。此外，根據(jù)我國(guó)的申請(qǐng)產(chǎn)品的具體情況，進(jìn)口產(chǎn)品在整個(gè)市場(chǎng)中占據(jù)較大的比例，這些進(jìn)口產(chǎn)品均在國(guó)外的生產(chǎn)銷售中進(jìn)行了一段時(shí)間，引入我國(guó)必須按照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)評(píng)估后方可進(jìn)口。對(duì)于一些在國(guó)外具有很強(qiáng)安全性的成熟產(chǎn)品，對(duì)其發(fā)放兩年的試生產(chǎn)期沒有必要

4、也無(wú)任何意義，所以，近幾年我國(guó)在制定新辦法的過(guò)程中已經(jīng)取消了對(duì)新資源產(chǎn)品進(jìn)行試生產(chǎn)的過(guò)程。（2）產(chǎn)品的批準(zhǔn)形式發(fā)生了變化。我國(guó)對(duì)產(chǎn)品的批準(zhǔn)形式由原先的對(duì)單個(gè)最終產(chǎn)品進(jìn)行審批發(fā)證，發(fā)展到對(duì)原料名單進(jìn)行公告的階段。在管理模式上，避免了對(duì)同種產(chǎn)品的反復(fù)審批，從而很大程度上節(jié)約了行政成本及社會(huì)資源，為新資源食品實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這種管理方式與國(guó)外對(duì)新食品原料的管理方式類似，從這一點(diǎn)上說(shuō)明我國(guó)新資源食品的管理模式逐步邁向科學(xué)化的軌道。4三、存在的問(wèn)題（1）如何對(duì)新領(lǐng)域進(jìn)行界定。目前受我國(guó)新資源食品中定義范圍的影響，使得評(píng)審工作人員

5、很難明確某一物質(zhì)是否屬于新資源食品的管理范疇。首先我們對(duì)傳統(tǒng)中草藥的管理問(wèn)題進(jìn)行研究。我國(guó)食品安全法中明確規(guī)定出禁止在食品中加藥，而我國(guó)衛(wèi)生部在2002年頒布的管理通知中，明確了既是藥品又是食品的中草藥名單。但我國(guó)中草藥發(fā)展時(shí)期較長(zhǎng)，隨著科技的高速發(fā)展及人們對(duì)中草藥的深入研究，越來(lái)越多的可加入食品的中草藥相繼出現(xiàn)。（2）還有一點(diǎn)就是對(duì)一些已經(jīng)在市場(chǎng)上使用多年但仍未通過(guò)安全性評(píng)估的食品進(jìn)行管理的問(wèn)題，我國(guó)從頒布第一部相應(yīng)管理法規(guī)到目前為止已有了二十多年的歷史，在這段時(shí)間里，雖然有的企業(yè)對(duì)新食品原料采取正常的法規(guī)進(jìn)行申報(bào)，但也存在一些沒有

6、申報(bào)的情況，同時(shí)我國(guó)在新資源的食品監(jiān)管工作中并沒有投入足夠的力度，所以目前市場(chǎng)仍存在很多未經(jīng)審批的新資源食品，針對(duì)這些食品如何對(duì)其進(jìn)行管理成為人們廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。四、幾點(diǎn)措施4首先修訂我國(guó)的新資源食品的管理辦法。我國(guó)當(dāng)前現(xiàn)行的新資源食品的管理辦法是以食品衛(wèi)生法為基礎(chǔ)制定的，再次我們建議相關(guān)部門應(yīng)遵循食品安全法中的規(guī)定，以最快的速度對(duì)新資源的食品管理辦法進(jìn)行修訂，進(jìn)而明確現(xiàn)行管理辦法中一些難以解決的問(wèn)題。對(duì)于上述出現(xiàn)的新資源食品的界定問(wèn)題，在此筆者建議相應(yīng)部門應(yīng)以向歐盟或美國(guó)國(guó)家學(xué)習(xí)，設(shè)置新舊判定依據(jù)的時(shí)間點(diǎn)，就是將我國(guó)很多年前已經(jīng)投入

7、使用的原料，從新資源食品的管理范圍內(nèi)除掉。對(duì)于一些具體的實(shí)施問(wèn)題，應(yīng)按照國(guó)際組織中的原則參考?xì)W盟國(guó)家的做法，將實(shí)施等同納入安全性評(píng)估工作中，由專業(yè)人士按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則得出結(jié)果后，再由政府或者委托行業(yè)的協(xié)會(huì)進(jìn)行判定。這樣不僅能夠很大程度上保障人們的身體健康，還會(huì)符合我國(guó)發(fā)展的需求，同時(shí)還有利于企業(yè)發(fā)展和政府的監(jiān)督?？傊?，對(duì)新資源食品進(jìn)行管理至關(guān)重要，其管理理念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了我國(guó)食品安全的進(jìn)一步發(fā)展，從而發(fā)揮了重要的作用。參考文獻(xiàn)[1]王永芳.我國(guó)新資源食品管理現(xiàn)狀與分析[J].中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督雜志.2011（11）[2]新資源食品管理辦法[

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