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《縣級(jí)局卷煙市場(chǎng)監(jiān)管面臨問題和對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、縣級(jí)局卷煙市場(chǎng)監(jiān)管面臨問題和對(duì)策 近年來(lái)，隨著卷煙市場(chǎng)形勢(shì)的不斷變化，縣級(jí)煙草專賣局做為行業(yè)專賣管理工作的基礎(chǔ)，承擔(dān)著行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)管、打假打私、煙草專賣零售許可證管理等重要職責(zé)，特別是在卷煙市場(chǎng)管理中，縣級(jí)局發(fā)揮著非常重要的作用，但在專賣管理工作中，還存在著一些不容忽視的問題，筆者結(jié)合日常卷煙市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)際情況，就當(dāng)前縣級(jí)局卷煙市場(chǎng)監(jiān)管存在的問題及對(duì)策進(jìn)行探討。一、卷煙市場(chǎng)監(jiān)管的現(xiàn)狀1.市場(chǎng)監(jiān)管縣級(jí)卷煙零售戶大多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，交通不便，特別是部分零售戶位置比較偏遠(yuǎn)，這些戶是卷煙市場(chǎng)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，近年來(lái)，為了應(yīng)付各級(jí)檢查和月度
2、考核，市場(chǎng)管理人員把市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)放在了縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公路沿線，而忽視了對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管。對(duì)于縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公路沿線的市場(chǎng)管理，由于工作方法簡(jiǎn)單，檢查方式和策略不靈活，從而使市場(chǎng)監(jiān)管的效果往往是事倍功半，效果不佳。2.人員管理一些稽查人員的工作激情不夠，在市場(chǎng)檢查時(shí)，只是為了應(yīng)付檢查而檢查，沒有整治任務(wù)，市場(chǎng)監(jiān)管不能到位。3.市場(chǎng)現(xiàn)狀5縣級(jí)局卷煙零售戶大多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村，布局不太合理，貨源供應(yīng)量比較緊張，從近年的卷煙查扣上可以看出，大多數(shù)是串碼卷煙，都是卷煙經(jīng)營(yíng)戶由于個(gè)別牌號(hào)的卷煙不能滿足銷售，有的相互之間進(jìn)行調(diào)劑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶在農(nóng)村戶手中以高于批發(fā)價(jià)收購(gòu)
3、中高檔卷煙，農(nóng)村戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城收購(gòu)低檔卷煙，還有部分零售戶為了滿足紅白喜事的需要，大量收購(gòu)，以煙促酒，造成市場(chǎng)上串碼卷煙較多，給市場(chǎng)管理加大了難度。二、解決卷煙市場(chǎng)監(jiān)管的對(duì)策1.加大卷煙市場(chǎng)監(jiān)管力度提高市場(chǎng)管理水平5一是落實(shí)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任，卷煙市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)?？h局與稽查中隊(duì)之間，稽查中隊(duì)與片區(qū)稽查人員之間簽訂責(zé)任書，明確工作目標(biāo)、職責(zé)，納入目標(biāo)考核管理。二是大力實(shí)施分類監(jiān)管和信息化管理。按照《卷煙零售戶經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)分類》的規(guī)定，以專賣管理信息平臺(tái)為依托，綜合卷煙經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)信息，劃分其監(jiān)管等級(jí)，明確監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管區(qū)域。同時(shí)
4、，將監(jiān)管片區(qū)、監(jiān)管對(duì)象明確到具體監(jiān)管人員，建立橫向到邊，縱向到底，縱橫交錯(cuò)，運(yùn)轉(zhuǎn)自如的監(jiān)管新機(jī)制。三是加強(qiáng)稽查人員的工作質(zhì)量考核，提高執(zhí)法水平和能力。教育引導(dǎo)稽查人員樹立正確的思想觀念，立足卷煙市場(chǎng)管理，探索新的卷煙市場(chǎng)規(guī)范化管理理念，尋求新的市場(chǎng)管理途徑。強(qiáng)化稽查人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，練就過硬的市場(chǎng)管理能力。2.充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法作用一是建立與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等行政執(zhí)法部門組成的卷煙打假工作長(zhǎng)效機(jī)制，確定打擊走私卷煙的重點(diǎn)，和各部門做好協(xié)調(diào)，加大打假打私力度，全力追查假私卷煙。二是稽查人員要認(rèn)真扎實(shí)地開展卷煙打假打私活動(dòng)，密切關(guān)注假私活動(dòng)的動(dòng)向
5、，發(fā)現(xiàn)線索，集中人員和精力，及時(shí)查處。三是確定假私卷煙的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)違規(guī)戶，經(jīng)常性開展檢查，對(duì)有查出的假私煙違法行為，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，控制下線，追查上線，力爭(zhēng)在假私卷煙的查處上有新突破。3.明確責(zé)任細(xì)化卷煙市場(chǎng)工作一是要深入市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，全面掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，了解客戶貨源的需求，細(xì)分零售戶業(yè)態(tài)，分析串碼煙的類別。二是深入市場(chǎng)，定期走訪，加強(qiáng)同零售戶的溝通，獲取市場(chǎng)信息。三是加強(qiáng)同營(yíng)銷部門的協(xié)調(diào)和溝通，稽查員和客戶經(jīng)理之間要進(jìn)行市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和信息的溝通，掌握出現(xiàn)串碼煙的零售戶的經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)調(diào)整其經(jīng)營(yíng)信息，盡量減少串碼煙的出現(xiàn)。四是加強(qiáng)對(duì)零售
6、戶的守法經(jīng)營(yíng)的宣傳，特別是對(duì)有違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的重點(diǎn)戶，要進(jìn)行專賣法律法規(guī)宣傳和教育，引導(dǎo)他們守法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造良好的卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。三、卷煙市場(chǎng)監(jiān)管的有效途徑5“客戶之家”作為卷煙市場(chǎng)監(jiān)管的一種有效方式，已越來(lái)越多地發(fā)揮了管理作用。卷煙零售戶“客戶之家”是由客戶自發(fā)建立的管理組織，目的是調(diào)動(dòng)所有客戶的積極性，對(duì)卷煙市場(chǎng)進(jìn)行有效的監(jiān)管，通過客戶進(jìn)行自我管理，自我約束，自我規(guī)范，以達(dá)到守法經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)的目的。由零售客戶參與市場(chǎng)監(jiān)管無(wú)疑是一種有效的管理方法，不但延伸了監(jiān)管的觸角，而且提高了監(jiān)管的效果。從目前”客戶之家”建設(shè)情況來(lái)看，客戶的積極
7、參與是“客戶之家”建設(shè)成功的關(guān)鍵。因此，煙草專賣人員要加強(qiáng)指導(dǎo)，支持“客戶之家”工作開展，對(duì)“客戶之家”反饋的違規(guī)經(jīng)營(yíng)信息，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，一經(jīng)查實(shí)，依法進(jìn)行查處，并將查處結(jié)果向“客戶之家”進(jìn)行通報(bào)，讓客戶增強(qiáng)自我管理的信心。同時(shí)，要及時(shí)了解、解決“客戶之家”建設(shè)中遇到的困難和問題；對(duì)建設(shè)中出現(xiàn)好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳和推廣，引導(dǎo)“客戶之家”建設(shè)朝著健康和諧的方向發(fā)展。5“客戶之家”是零售戶自己的組織，客戶有錢賺才是“客戶之家”建設(shè)的源動(dòng)力，否則”客戶之家”建設(shè)就有可能流于形式，不被客戶所接納。所以，在“客戶之家”建設(shè)中，除專賣管理人員外，客戶經(jīng)理、電訪
8、員、送貨員都要關(guān)注“客戶之家”建設(shè)，關(guān)心、指導(dǎo)客戶進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，使客戶真正感受到守法經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的好處，感受自我管理帶來(lái)的快樂，自覺抵制違規(guī)經(jīng)營(yíng)。如咸陽(yáng)某縣在
