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1、淺議高?；ㄐ蘅樄こ虒徲嫶嬖趩栴}和解決對策 【文章摘要】我國高?；ㄐ蘅樄こ添椖渴莾?nèi)審機構(gòu)面臨的日常審計業(yè)務(wù)之一，由于其金額小、數(shù)量大，在審計過程中長期存在著一些問題，積極研究和解決這些問題，提高此類工程的審計質(zhì)量，是各高校內(nèi)審機構(gòu)所期盼的，本文就從此類工程審計現(xiàn)狀、存在問題和解決對策三方面展開論述，希望對高校審計人員有所啟發(fā)。【關(guān)鍵詞】基建修繕工程；內(nèi)部審計；跟蹤審計；委托審計9我國高等教育近十年來的發(fā)展突飛猛進(jìn)，高等教育已經(jīng)進(jìn)入一個全盛的發(fā)展階段，在這個過程中，興建教學(xué)辦公設(shè)施是其發(fā)展的一個明顯特征，而維護(hù)這些教學(xué)辦公設(shè)施，保證教學(xué)、辦公活
2、動的正常開展也必然成為各大高校后勤保障工作的一項重要任務(wù)。高校基建修繕工程是區(qū)別于新建建筑的一類用于維護(hù)已建房屋建筑正常運轉(zhuǎn)的工程，比如日常辦公教學(xué)設(shè)施的修補、教學(xué)環(huán)境的裝修改造等。而高校內(nèi)部審計機構(gòu)在開展日常審計過程當(dāng)中，基建修繕工程審計已經(jīng)逐漸發(fā)展成為業(yè)務(wù)工作的主要組成部分。怎樣做好基建修繕工程審計，有效監(jiān)督這一部分教育投資的使用是當(dāng)前高校內(nèi)部審計機構(gòu)面臨的主要問題。1高?；ㄐ蘅樄こ虒徲嫷默F(xiàn)狀目前，高?；ㄐ蘅樄こ虒徲嬊闆r大體分為三種情況：1.1大部分高校內(nèi)審機構(gòu)采取委托審計方式對基建修繕工程進(jìn)行審計由于人員結(jié)構(gòu)和專業(yè)知識限制，現(xiàn)在大部分高
3、校的基建修繕工程一般采取委托審計，這種審計方式是內(nèi)審協(xié)會和教育部相關(guān)規(guī)定所允許的，適合現(xiàn)階段高校內(nèi)部審計發(fā)展的。對此，新修訂后的《審計法》第三十條規(guī)定“社會審計機構(gòu)審計的單位依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的，審計機關(guān)按照國務(wù)院的規(guī)定，有權(quán)對該社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告進(jìn)行核查?！睂徲嫏C關(guān)負(fù)責(zé)核查的審計報告，僅限于社會審計機構(gòu)對依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的單位出具的審計報告。而在實際審計過程中，由于基建修繕工程量小價低，被委托審計機構(gòu)的經(jīng)濟利益受到一定的影響，因為基建修繕工程相對來說很繁瑣，部分工程沒有施工圖紙，而且造價書也沒有按照工程量清單計
4、價方式填制，造價審核工作量大，但效益地，嚴(yán)重影響了承審機構(gòu)的積極性，進(jìn)而對工程造價的真實性產(chǎn)生影響。1.2部分高校內(nèi)審機構(gòu)采取自行審計方式對基建修繕工程進(jìn)行審計9目前，國內(nèi)一部分高校內(nèi)審機構(gòu)設(shè)置較早，審計人員素質(zhì)較強，有專門的工程造價審核方面的人才，面對基建修繕工程，這些人員完全有能力開展自行審計。一方面采取跟蹤審計模式，對施工過程中的工程量和使用的材料進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督，對于確定工程造價相對有把握；另一方面，對于一些零星的、造價比較低的工程，進(jìn)行結(jié)算把關(guān)，根據(jù)市場行情和工作經(jīng)驗進(jìn)行結(jié)算審計，這也能合理反映工程造價。但是在實際操作過程中，由于這種審計
5、方式?jīng)]有造價機構(gòu)的確認(rèn)蓋章，一旦發(fā)生糾紛，對于內(nèi)審機構(gòu)是很不利的，因為內(nèi)審人員確定的工程造價不是合法機構(gòu)出具的具有法律效力的造價書，施工單位一旦不承認(rèn)，內(nèi)審機構(gòu)沒有相關(guān)的法律條規(guī)來做出合理解釋，有損內(nèi)審機構(gòu)的公信力。1.3一部分高校內(nèi)審機構(gòu)采取前期重點監(jiān)督的方式對基建修繕工程進(jìn)行審計在進(jìn)行基建修繕工程審計過程當(dāng)中，一部分高校由于內(nèi)審人員少或者工程造價審計人員確實等原因，對于基建修繕工程采取前期重點審查的方式才進(jìn)行審計。主要是監(jiān)督此類工程的招投標(biāo)過程、材料采購價格、審查合同條文等形式。這種審計形式雖然對基建修繕工程進(jìn)行了一定的監(jiān)督審計，但對工程造價
6、沒有進(jìn)行實質(zhì)性的審核，是不符合審計署和教育部關(guān)于高?；窘ㄔO(shè)審計規(guī)定的。而且這種以監(jiān)督為主的審計方式比較被動，并不能完全保證這類工程結(jié)算造價的合理性。92高校基建修繕工程審計中存在的問題高?；ㄐ蘅樄こ虒徲嫻ぷ鏖_展多年來，對照一般的基建工程審計進(jìn)行了不斷的探索和研究，這項工作在一定程度上取得了一定的發(fā)展，但綜合來看，高校基建修繕工程審計工作還存在一些問題，亟需改進(jìn)。2.1審計隊伍不健全，審計力量不充足由于我國內(nèi)審發(fā)展較晚，高校內(nèi)審機構(gòu)起步晚，發(fā)展時間較短，所以對于審計隊伍人員結(jié)構(gòu)的配備還不夠成熟，主要還是以財經(jīng)審計為主，對于基建工程審計方面，主要
7、依托社會審計機構(gòu)進(jìn)行審計，工程審計人員的缺失對基建修繕工程審計工作存在很大的阻礙。同時，高校內(nèi)審人員的配備跟不上高校整體發(fā)展的節(jié)奏，審計人員缺失，審計力量薄弱，審計機構(gòu)只能以現(xiàn)有的力量完成基建大額工程的審計，對于一些零星的、小額的基建修繕工程完全沒有時間和精力來審核，這類工程最后以結(jié)算談判的形式、甚至按施工方報價直接結(jié)算的形式結(jié)算。2.2委托審計中存在的問題2.2.1送審資料不全9一個工程項目結(jié)算資料送審是否齊全，直接影響到審計的準(zhǔn)確性。在遞交資料前學(xué)校內(nèi)審機構(gòu)存在沒有把項目前期資料準(zhǔn)備齊全，未對資料的真實性、完整性進(jìn)行審查，更沒有查看工程結(jié)算編
8、制是否規(guī)范、設(shè)計變更、經(jīng)濟簽證資料是否都是原件，只是充當(dāng)一名資料簽收員，如數(shù)交給社會中介機構(gòu)就算完事。送審資料是否完整，這是公平、公正審
