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1、西安市電子政務(wù)網(wǎng)站存在問(wèn)題和對(duì)策思索 【摘要】隨著電子政務(wù)的快速發(fā)展及互聯(lián)網(wǎng)的普及，地方政府門(mén)戶網(wǎng)站已經(jīng)成為社會(huì)公眾獲取信息、使用地方政府部門(mén)各種管理和服務(wù)的新方式。本文分析了西安市政府門(mén)戶網(wǎng)站運(yùn)行和發(fā)展中存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議，這對(duì)西安市電子政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站具有積極意義?！娟P(guān)鍵詞】政府網(wǎng)站；可操作性；網(wǎng)站結(jié)構(gòu)；以公眾為中心1.西安市電子政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站概況1.1網(wǎng)站建設(shè)基本情況西安市政府網(wǎng)站堅(jiān)持以人為本的網(wǎng)站設(shè)計(jì)理念，注重網(wǎng)站薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，不斷豐富和完善網(wǎng)站的公眾參與渠道，不斷提高網(wǎng)站的在線服務(wù)能
2、力，促進(jìn)在線服務(wù)體系的建設(shè)。在2012年中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中，西安市政府門(mén)戶網(wǎng)站在省會(huì)及計(jì)劃單列市門(mén)戶網(wǎng)站排名第19位，該評(píng)估從信息公開(kāi)透明度、互動(dòng)交流能力、辦事服務(wù)能力、運(yùn)維保障能力、新技術(shù)應(yīng)用能力、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行評(píng)價(jià)。1.2西安市政府門(mén)戶網(wǎng)站的架構(gòu)6西安市政府門(mén)戶網(wǎng)站近年來(lái)發(fā)展較快，目前只有中文版本，網(wǎng)站分為七大版塊，分別是：信息公開(kāi)、民生服務(wù)、查詢服務(wù)、市民服務(wù)、企業(yè)辦事、政民互動(dòng)、走進(jìn)西安。這七大版塊導(dǎo)航位于首頁(yè)上面中央位置，首頁(yè)中間是最新的網(wǎng)站動(dòng)態(tài)，中下部是七大板塊內(nèi)容當(dāng)中的一些目錄
3、及重點(diǎn)內(nèi)容。2.西安市電子政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站存在問(wèn)題2.1網(wǎng)站結(jié)構(gòu)過(guò)于復(fù)雜，網(wǎng)站布局合理性欠缺西安市政府門(mén)戶網(wǎng)站在進(jìn)到七大版塊版塊之后，網(wǎng)頁(yè)布局不合理，導(dǎo)致網(wǎng)頁(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于負(fù)責(zé)，有些信息不容易找到。比如進(jìn)入信息公開(kāi)版塊之后，信息公開(kāi)的目錄被安排在頁(yè)面右上角，且缺乏層次感。2.2“以用戶為中心的理念”在網(wǎng)站中體現(xiàn)不明顯電子政務(wù)的建設(shè)主要是為公眾服務(wù)?？v覽國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的電子政務(wù)網(wǎng)站都是把用戶的需求放在首位，這主要體現(xiàn)在政府網(wǎng)站在線為居民辦事的能力，而西安市政府網(wǎng)站在這個(gè)方面還有很大欠缺，在線辦事能力與國(guó)內(nèi)先進(jìn)的省市相比還存在較
4、大的差距。2.3網(wǎng)站信息缺乏關(guān)注度6從歷年的中國(guó)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果看，西安市公眾對(duì)概況信息、工作動(dòng)態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)講話、公示公告等信息的公開(kāi)程度普遍較好，但對(duì)涉及到群眾重點(diǎn)關(guān)注的信息則公開(kāi)力度不足，可以說(shuō)是“公開(kāi)的內(nèi)容公眾不關(guān)注，公眾關(guān)注的內(nèi)容不公開(kāi)”。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)82.3%的公眾從未訪問(wèn)過(guò)政府網(wǎng)站，其中最主要原因就是認(rèn)為“不需要”政府網(wǎng)站，政府網(wǎng)站“公開(kāi)的內(nèi)容公眾不關(guān)注，公眾關(guān)注的內(nèi)容不公開(kāi)”的現(xiàn)狀正是這種“不需要”情緒來(lái)源的真實(shí)寫(xiě)照。這也是西安市政府網(wǎng)站的存在的一個(gè)問(wèn)題。2.4在線辦事的可操作性較差在
5、線辦事，在該網(wǎng)站有兩大版塊內(nèi)容，一是民生服務(wù)，二是企業(yè)辦事。在民生服務(wù)中，有13個(gè)子版塊，分別是教育服務(wù)領(lǐng)域、社保領(lǐng)域服務(wù)、交通領(lǐng)域服務(wù)、就業(yè)領(lǐng)域服務(wù)、證件辦理服務(wù)、企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)、公用事業(yè)服務(wù)等等。每一個(gè)子版塊中，只是介紹了服務(wù)的內(nèi)容，以及辦事的相關(guān)部門(mén)及聯(lián)系方式，故缺乏可操作性。同樣，在企業(yè)辦事版塊中，提供工商登記、稅務(wù)登記等服務(wù)，但每項(xiàng)服務(wù)只是提供事項(xiàng)的名稱及受理部門(mén)，連基本的聯(lián)系方式都沒(méi)有。2.5網(wǎng)站內(nèi)容的實(shí)用性欠缺具體表現(xiàn)在，第一民生服務(wù)和企業(yè)辦事版塊中，只是提供了服務(wù)的內(nèi)容及相關(guān)辦事部門(mén)等基本信息，缺
6、乏信息的整合；部分信息還比較滯后，更新較慢。3.西安市政府網(wǎng)站的改進(jìn)對(duì)策3.1優(yōu)化網(wǎng)站結(jié)構(gòu)與布局西安市政府網(wǎng)站需要站在公眾的角度來(lái)重新規(guī)劃和設(shè)計(jì)其網(wǎng)站結(jié)構(gòu)與布局，使其結(jié)構(gòu)和布局更合理，使公眾獲取信息更容易更方便，從而實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站信息公開(kāi)及公共服務(wù)的功能。3.2體現(xiàn)以公眾為中心的理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)6改善公共服務(wù)是推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是政府網(wǎng)站建設(shè)的核心和生命力。在設(shè)計(jì)政府門(mén)戶網(wǎng)站的時(shí)候，首先要搞清楚網(wǎng)站是為誰(shuí)服務(wù)，如何更好地提供服務(wù)，也就是說(shuō)要以公眾為中心。筆者認(rèn)為，這種理念在西安市的政府網(wǎng)站中體
7、現(xiàn)的比較少，政府要堅(jiān)持以公眾和企業(yè)為中心，通過(guò)需求調(diào)研，整理社會(huì)公眾需要政府提供的服務(wù)和信息。政府網(wǎng)站根據(jù)公眾的反饋意見(jiàn)，把握社會(huì)的熱點(diǎn)需求，緊扣百姓生活，以公眾的視角來(lái)提供政府網(wǎng)站的內(nèi)容信息，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站服務(wù)于民的靈活性與便捷性的優(yōu)勢(shì)。3.3提高信息公開(kāi)的透明度的同時(shí)加強(qiáng)自身宣傳西安市政府網(wǎng)站應(yīng)以用戶重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題作為信息公開(kāi)的主要需求，以需求為導(dǎo)向，積極對(duì)用戶所關(guān)注的深度信息進(jìn)行公開(kāi)，從根本上改變當(dāng)前“公開(kāi)的內(nèi)容公眾不關(guān)注，公眾關(guān)注的內(nèi)容不公開(kāi)”的現(xiàn)狀，緩解公眾的“不需要”情緒。同時(shí)，要通過(guò)傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)
8、絡(luò)媒體加強(qiáng)自身的宣傳，讓公眾知道通過(guò)政府網(wǎng)站都可以做什么，讓公眾知道政府網(wǎng)站的價(jià)值。3.4提高網(wǎng)站內(nèi)容的實(shí)用性及服務(wù)可操作性6只要網(wǎng)站真正體現(xiàn)了以公眾為中心的理念，站在公眾的角度思考問(wèn)題，筆者認(rèn)為那網(wǎng)站的內(nèi)容的實(shí)用性及服務(wù)的可操作性問(wèn)題就不大。要提高政府網(wǎng)站的實(shí)用性及可操作性，就得在網(wǎng)站設(shè)計(jì)中始終體現(xiàn)“政務(wù)信息公開(kāi)、在線辦事和公眾參與”的三大服務(wù)功能定位，主要體現(xiàn)在：一是增強(qiáng)信息公開(kāi)的
