露天礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和綜合利用研究

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1、露天礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和綜合利用研究　　【摘要】：隨著礦山的開發(fā)利用，對礦山地質(zhì)環(huán)境破壞非常嚴(yán)重，國家越來越重視礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理，故需要開辟合理開發(fā)礦產(chǎn)資源、高效治理地質(zhì)環(huán)境和合理利用土地的綠色發(fā)展道路。明確指出露天礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理資金收取并投入使用制度，闡述了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的可行性方案，指出廢棄露天礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理后土地資源的合理應(yīng)用方法以及治理設(shè)計方向?！娟P(guān)鍵詞】：露天礦地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理治理保證金中圖分類號：F407.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A【正文】：前言：近年來我國經(jīng)濟(jì)速度發(fā)展迅猛、工業(yè)發(fā)展對礦產(chǎn)資源需求強(qiáng)烈，加快了礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，

2、但同時對礦山地質(zhì)環(huán)境破壞以及礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)越來越嚴(yán)重，對提高地質(zhì)環(huán)境的需要也越來越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的問題日益嚴(yán)重。雖然這些年來國家對礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作很重視，然而到現(xiàn)在為止礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中帶來的一系列問題很難解決?，F(xiàn)以筆者所在地礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理為例闡述。一礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案實(shí)施及保證金制度6礦山主管部門堅持貫徹礦山恢復(fù)治理保證金制度，從而有效消除資金投入管理機(jī)制的難題，礦山地質(zhì)環(huán)境治理才能正常進(jìn)行。對于廢棄礦山，現(xiàn)在很多地方籌集資金的來源有企業(yè)、國家和社會三種。企業(yè)渠道，通常參考“誰開發(fā)，誰保護(hù)，誰破壞，誰治理”的準(zhǔn)則，礦山企業(yè)

3、上交礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金。國家渠道，通常是國家財政支付。社會渠道，通常是匯集社會多元資金參加。至于新建和現(xiàn)有的礦山，通常是靠企業(yè)渠道。要激發(fā)社會資金投入礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的潛力，務(wù)必擬制并嚴(yán)格執(zhí)行“誰治理、誰受益”的利民政策，積極引入市場機(jī)制，棄礦山治理后土地資源的綜合利用，滾動發(fā)展，形成一個很好的循環(huán)的投資機(jī)制，深層次達(dá)到礦山地質(zhì)環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)化。同時遵循下列原則：1礦業(yè)開發(fā)應(yīng)貫徹礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，恢復(fù)治理與環(huán)境保護(hù)并舉的原則。2依靠科技進(jìn)步，嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開發(fā)對礦山環(huán)境的擾動和破壞，最大限度地減少或避免礦產(chǎn)開發(fā)引發(fā)的礦山環(huán)境問題，確保

4、人居環(huán)境的安全，提高人居環(huán)境質(zhì)量。3礦產(chǎn)資源的開發(fā)應(yīng)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“污染物減量、資源再利用和循環(huán)利用”的技術(shù)原則。4堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”、“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色礦山”的原則。56堅持“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理，誰治理、誰受益”原則，履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理義務(wù)，執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。6堅持礦山開采與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)“三同時”的原則，即地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與開采同時設(shè)計、同時施工、同時投入。根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境評估結(jié)果、人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，依據(jù)礦山活動所危害的對象、程度與治理難度進(jìn)行分區(qū)、分階段治理

5、。二礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案的具體實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案的具體實(shí)施，需要投資企業(yè)主體、施工企業(yè)主體都必須是產(chǎn)權(quán)明確、責(zé)權(quán)明了、政企分家、管理合理的現(xiàn)代企業(yè)。市場的運(yùn)行必須歸屬明了、權(quán)責(zé)清楚、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)暢通的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，務(wù)必統(tǒng)一、開放、規(guī)范的市場系統(tǒng)和確保環(huán)境治理企業(yè)權(quán)益的法律制度和信用系統(tǒng)，務(wù)必規(guī)范高效的中介服務(wù)。這些我們必須去積極創(chuàng)建，而創(chuàng)建的平臺和我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革的總體步伐要大體相當(dāng)，條件是相當(dāng)充分的，我們應(yīng)該把中央的策略和礦山環(huán)境保護(hù)與治理的實(shí)際綜合考慮，進(jìn)行探索，認(rèn)真的歸納，充分激發(fā)先進(jìn)典型的示范功能，再推進(jìn)立法程序確定下來這必須有一個

6、過程，我們必須積極加以推進(jìn)。1進(jìn)一步增強(qiáng)有關(guān)部門各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感和使命感6高度關(guān)注礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作，以“可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境獲得改善，資源利用效率明顯提高，加速人與自然的和諧，促使整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”為原則，增強(qiáng)部門間的溝通交流、協(xié)調(diào)、合作，提高人們的環(huán)境保護(hù)意識和法制意識水平。2關(guān)注調(diào)查研究，強(qiáng)調(diào)對基層保護(hù)、治理、管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、論證、推廣。務(wù)必遵循客觀規(guī)律，仔細(xì)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尤其是快速歸納推廣創(chuàng)新的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，高效率解決現(xiàn)實(shí)工作中出現(xiàn)的難題。對于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理問題不同狀況采取不同的措施，方能獲得

7、最好的效果。3加強(qiáng)法制和制度建設(shè)把每種管理納入法制化、制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。要在礦產(chǎn)資源法律法規(guī)中要增強(qiáng)對礦山環(huán)境恢復(fù)治理產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，為礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理產(chǎn)業(yè)化提供法律保障。三露天礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理后的綜合利用途徑廢棄的露天礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理后土地資源的應(yīng)用，不但是土地的平面應(yīng)用，還是土地的空間占用。廢棄礦山的治理只有科學(xué)地規(guī)劃，才能夠變廢為寶，廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理后的土地資源有下面幾種用途：1建設(shè)用地6和土地開發(fā)結(jié)合到一起，在城鎮(zhèn)周邊進(jìn)行露天開采、開采后非常平坦且邊坡角不大的廢棄礦山，能夠轉(zhuǎn)變?yōu)樯套∮玫?、工業(yè)用地等建設(shè)用地。對部分

8、不位于城鎮(zhèn)周邊，但交通便利的附近露天開采的廢棄礦山，比較符合用來建