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1、論城市規(guī)劃過程中舊城改造對策 摘要：城市舊城區(qū)是社會雙重轉(zhuǎn)型中的難點(diǎn)及社會矛盾集中爆發(fā)的地區(qū)，立足舊城改造的重點(diǎn)及實(shí)質(zhì)，做到在城市化進(jìn)程中現(xiàn)代性與傳統(tǒng)社會觀念的沖突與對立的有效平衡，為實(shí)現(xiàn)舊城改造中和諧社會的建成目標(biāo)，應(yīng)采用堅(jiān)多元化規(guī)劃改造手段，大力倡導(dǎo)歷史文化、文脈的延續(xù)與繼承，牢固樹立可持續(xù)漸進(jìn)式保護(hù)與利用改造模式，重點(diǎn)關(guān)注舊城中和諧社會人文的關(guān)懷等。關(guān)鍵詞：舊城改造；和諧社會；改造模式中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：一、舊城改造的實(shí)質(zhì)及問題隨著城市建設(shè)的擴(kuò)張及城市經(jīng)濟(jì)的高速
2、發(fā)展，土地資源日益緊缺，中國城市發(fā)展由單純的外拓型走向內(nèi)外并舉型，由已往單純的經(jīng)濟(jì)增長走向經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三者全面協(xié)調(diào)可持續(xù)生發(fā)展。而城市舊城地區(qū)則是此種社會雙重轉(zhuǎn)型中的難點(diǎn)廈社會矛盾集中爆發(fā)的地區(qū)，促使我們必須審視以往舊城改造的方式與對策，重新尋找其解決之道，以達(dá)到在城市化進(jìn)程中現(xiàn)代性與傳統(tǒng)社會觀念的沖突與對立的有效平衡。5目前，舊城區(qū)自身發(fā)展不平衡，城市建筑和設(shè)施老化，功能性日益衰退，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。近年來，政府對舊城改造的力度加大，造成舊城傳統(tǒng)岡貌特色被破壞、文化傳承斷層的現(xiàn)象，許多最能代表
3、城市特色的老街區(qū)被拆除，使城市失去了自己的風(fēng)貌特色，造成歷史文脈的割裂與斷層。二、舊城改造的基本對策（一）改造規(guī)劃手段多元化舊城改造是一個多因子的綜合比對分析過程，城市作為人類聚居的產(chǎn)物，成千上萬的人聚集在城市里，而這些人的興趣、能力、需求、財富均千差萬別，即“多樣性是城市的天性”。因此，舊城改造規(guī)劃手段應(yīng)對此多樣性，必須從以往單一模式衍生為多重手段綜合處理方式。在通過研究改造地段及周圍地區(qū)城市格局和文脈特征基礎(chǔ)上，遵循城市發(fā)展歷史規(guī)律，在保持地區(qū)城市肌理相對完整性的同時，采取多種手段和方式去確
4、保舊城物質(zhì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會關(guān)系三者的和諧發(fā)展。更要強(qiáng)調(diào)更新改造內(nèi)涵是經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等多目標(biāo)綜合更新，而不是由地產(chǎn)開發(fā)商主導(dǎo)的單一目標(biāo)型更新，改造中可適當(dāng)保留原有的商業(yè)和有效的經(jīng)濟(jì)活動，建設(shè)些滿足改造居民配套生活需求的中小型商業(yè)設(shè)施，以及部分傳統(tǒng)手工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地，增加就業(yè)崗位。（二）大力倡導(dǎo)歷史文化、文脈的延續(xù)與繼承5舊城是城市中歷史積淀、文化內(nèi)涵最為豐厚的地區(qū)，舊城改造應(yīng)是在城市年輪軌道的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上延續(xù)進(jìn)行，因此它不可能脫離城市歷史和現(xiàn)狀。改造的規(guī)劃設(shè)計在保持物質(zhì)環(huán)境風(fēng)貌特征和文化要素繼承的
5、同時，應(yīng)注重對舊城既有的生活和文化風(fēng)俗習(xí)慣的保護(hù)與延續(xù)。一方面對破壞地段實(shí)行更新改造，還原歷史文化風(fēng)貌特色：另一方面對歷史風(fēng)貌保護(hù)地段的歷史特色建筑實(shí)行功能置換，改善環(huán)境，疏散舊城人口，為建筑功能置換后的經(jīng)濟(jì)來源提供長遠(yuǎn)市場發(fā)展的基礎(chǔ)。從文化保護(hù)角度出發(fā)，要確保改造后有一定數(shù)量原住民的回遷和安置，新舊及多層次居民交融的居住文化方得以共存并延續(xù)發(fā)揚(yáng)，這樣不僅避免社會階層的隔離與對立，同時也構(gòu)成了城市豐富多彩的文化特色，保護(hù)了城市總體文化個性。（三）牢固樹立可持續(xù)漸進(jìn)式保護(hù)與利用改造模式在繼承文脈特
6、征的同時，對舊城的改造，應(yīng)區(qū)分不同質(zhì)量的房屋，采用不同的改造方式，盡可能減少更新改造對城市現(xiàn)存社會經(jīng)濟(jì)生活的破壞。舊城區(qū)應(yīng)摒棄以往的成片大規(guī)模改造方式，采取小規(guī)模地漸進(jìn)式改造方式，逐步對小尺度社區(qū)的改造完善與縫合。對不同年代建筑實(shí)行功能適應(yīng)性改造利用，既保證了資源節(jié)省與再利用，同時也促進(jìn)了各社會階層居民的融合。一定密集度的人群也能充分發(fā)揮城市中各種公用設(shè)施的最大效益，增加舊城經(jīng)濟(jì)的活力，減少由于居住和工作地點(diǎn)距離過遠(yuǎn)帶來的社會資源浪費(fèi)問題。采取漸進(jìn)式保護(hù)與利用改造模式，充分保護(hù)優(yōu)秀歷史建筑及街巷
7、空間，同時也可以有計劃、低成本開展基礎(chǔ)設(shè)施和綠化及室外公共活動場所的建設(shè)。5（四）重點(diǎn)關(guān)注舊城中和諧社會的人文關(guān)懷在舊城改造中堅(jiān)持不同人群的適度混合居住，各階層共享社會公共資源及配套沒施的便利，不同產(chǎn)業(yè)的集聚與互補(bǔ)，促使舊城的經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)證研究表明，多元化的人群構(gòu)成在大都市區(qū)的出現(xiàn)與低失業(yè)率和社會穩(wěn)定方面具有高度相關(guān)性。不同居住人群混居可帶來多方面的社會效益：其一，可豐富居民生活；其二，可增加社會容忍度，其三，有利于下一代更好地發(fā)展；其四，可加快不同同階層的理解與相互關(guān)心。因此，現(xiàn)狀舊城
8、改造中要樹立階層融合及不同居住類型混合的指導(dǎo)原則，保持和完善舊城部分地區(qū)還保留的不同收入人群混合居住的狀態(tài)及維系鄰里氛圍的居住空間，控制居住空間的分異化，通過合理控制區(qū)域內(nèi)高收入人群比例，同時建設(shè)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房來滿足中低收入階層的住房需求，以保證舊城區(qū)和諧社會的健康發(fā)展。5舊城區(qū)改造是城市化進(jìn)程中的必然環(huán)節(jié)，有利于提高城市品位和影響力。只有牢牢把握住城市發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)掘舊城區(qū)內(nèi)蘊(yùn)含的城市社會發(fā)展與進(jìn)步的內(nèi)在動力與歷史文化資源，并妥善利用這些動力與資源，最大限度地發(fā)揮它們的作用，方能真正實(shí)現(xiàn)
