惠民街道惠民新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃說(shuō)明.docx

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1、惠民街道惠民新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2010-2030年）說(shuō)明惠民街道惠民新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃說(shuō)明第一章前言2008年以來(lái)，各級(jí)黨委、政府從有利于推進(jìn)農(nóng)民集中居住、轉(zhuǎn)換生活方式，有利于節(jié)約集約利用土地、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有利于加快城鎮(zhèn)化步伐、提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，有利于推進(jìn)新型城市化和工業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于推進(jìn)農(nóng)房改造集聚、加快現(xiàn)代新市鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)，把“兩分兩換”試點(diǎn)作為工作主抓手，全面推進(jìn)農(nóng)房改造建設(shè)。同時(shí)，《嘉善縣域村莊布點(diǎn)規(guī)劃（2009-2030年）》的編制實(shí)施，為惠民街道嚴(yán)格按照“1+乂村莊布點(diǎn)規(guī)劃的要求進(jìn)行現(xiàn)代新市鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一

2、體新社區(qū)建設(shè)指明了方向。2009年7月，嘉善縣調(diào)整部分鎮(zhèn)行政區(qū)劃，惠民從鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻值?，?jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，特別是隨著嘉善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的迅速擴(kuò)張和工業(yè)化的加快推進(jìn)，部分城郊農(nóng)村轉(zhuǎn)化為城市，越來(lái)越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，城鄉(xiāng)分割和差別發(fā)展的弊端日益顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化發(fā)展的要求日益迫切，城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，惠民街道堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為重要載體，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力建設(shè)生態(tài)文明，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。本次規(guī)劃的惠民新社區(qū)正是惠民街道的“1”這個(gè)新社

3、區(qū)。本次規(guī)劃立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)，在明確新社區(qū)用地布局的前提下，落實(shí)新社區(qū)的建筑形態(tài)、建筑空間、建筑環(huán)境以及相應(yīng)的設(shè)施配套等，從根本上規(guī)范新社區(qū)建設(shè)，切實(shí)提高新社區(qū)建設(shè)水平，提高村民的生活質(zhì)量。第二章概述一、自然條件惠民街道地處太湖流域杭嘉湖平原水網(wǎng)地區(qū)，屬北亞熱南緣的東亞季風(fēng)區(qū)，全年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)，具有溫和濕潤(rùn)，四季分明，雨量充沛的特點(diǎn)。季風(fēng)是影響氣候的主要因素，以冬冷夏熱為特征。常年平均氣溫15.8C,最低月平均氣溫和最高月平均氣溫相差在24°C左右，年平均降雨量1155.7毫米，年平均降水日數(shù)約為138天左右。降水集中在每年四至九月份，雨量占全年的65

4、%以上，其中4-5月為春雨，6-7月為梅雨，8-9月受臺(tái)風(fēng)和冷空氣影響，雨水較多。年平均日照時(shí)數(shù)在2000小時(shí)左右。二、現(xiàn)狀分析本次規(guī)劃用地范圍內(nèi)現(xiàn)有嘉善塘、楓涇塘兩大航道從地塊中穿過(guò)，將地塊分成三大區(qū)域，為社區(qū)景觀創(chuàng)造了良好的條件，有利于營(yíng)造江南水鄉(xiāng)的特色?，F(xiàn)狀用地以農(nóng)田為主，兼具少量空地、閑置地及部分村鎮(zhèn)建設(shè)用地，沿河道零星居住著約50戶人家，居住形式比較分散。區(qū)內(nèi)嘉善縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院6惠民街道惠民新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2010-2030年）說(shuō)明地勢(shì)平坦，除部分的水產(chǎn)養(yǎng)殖塘以外，平均高程在1.70-2.30米左右。現(xiàn)狀用地中已有長(zhǎng)江路和經(jīng)一路兩條主干道，從南

5、至北貫穿全區(qū)，作為小區(qū)主要的對(duì)外交通道路。另在楓涇塘西側(cè)有一條220kv高壓線穿境而過(guò)，對(duì)地塊規(guī)劃有一定的影響。地塊西側(cè)是已經(jīng)形成的優(yōu)家小區(qū)，房屋建筑質(zhì)量較好?；菝裥l(wèi)生院坐落在本地塊內(nèi)，衛(wèi)生院南側(cè)為市民廣場(chǎng)。地塊周邊還有惠民中心小學(xué)和嘉善五中，配套較為齊全。三、存在主要問(wèn)題現(xiàn)狀惠民街道的村落發(fā)展處于傳統(tǒng)的自然狀態(tài)，由于農(nóng)民建房的傳統(tǒng)習(xí)慣與宅基地行政管理的相對(duì)松散，造成村莊攤煎餅式的外延擴(kuò)張，村莊用地較為浪費(fèi)。居民點(diǎn)內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)也不盡合理，曬場(chǎng)、庭院、附房等占地比例過(guò)大，土地浪費(fèi)嚴(yán)重。分布形態(tài)主要沿河呈線性帶狀群落分布，導(dǎo)致用地凌亂交織、無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)，缺乏基

6、礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，環(huán)境較差，管理不便?，F(xiàn)狀用地內(nèi)多數(shù)建筑為農(nóng)民住宅，房屋基本以三樓三底或二樓二底（二層磚瓦房）為主，居住條件基本相似，房屋建造時(shí)間集中在80年代初至80年代末，房屋建筑陳舊，質(zhì)量較差，外觀比較老式，缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)，房屋結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)部功能配套設(shè)施不完善，難以滿足更高層次的居住要求。四、新社區(qū)發(fā)展條件評(píng)價(jià)本次規(guī)劃地塊位于中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施基本可以依托惠民街道的建設(shè)成果。由于周邊是嘉善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)嘉善縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院6惠民街道惠民新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2010-2030年）說(shuō)明區(qū)，工業(yè)發(fā)達(dá)，村民從事的工作基本已經(jīng)從農(nóng)

7、業(yè)中脫離出來(lái)，隨著開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的發(fā)展，村民居住用地逐步被拆遷改造，將成為城市居住用地的組成部分。本次規(guī)劃地塊范圍內(nèi)地勢(shì)基本平坦，地殼穩(wěn)定，同時(shí)地塊內(nèi)交通較為便利，楓涇塘和嘉善塘兩大航道穿越本地塊，周邊風(fēng)景優(yōu)美，適宜做為建設(shè)發(fā)展用地，整個(gè)地塊以一類建筑用地為主，部分為二類建筑用地。第三章總則一、基本原則1、以人為本、尊重民意以尊重農(nóng)民意愿為前提，以方便農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活為出發(fā)點(diǎn)，從構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展要求的角度，根據(jù)現(xiàn)有的區(qū)位條件進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，從實(shí)際出發(fā)，制定規(guī)劃方案。2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展與縣域總體規(guī)劃、縣域村莊布點(diǎn)規(guī)劃、嘉善縣中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃

8、相銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展空間，突破村莊