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《財政稅收稅收理論畢業(yè)論文 完善我國現(xiàn)行稅收征管模式的思考..doc》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在學術論文-天天文庫。
1、湖南師范大學本科畢業(yè)論文考籍號：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：財政稅收稅收理論論文題目：完善我國現(xiàn)行稅收征管模式的思考.指導老師：XXX二〇一一年十二月十日摘要：稅收征收管理模式是稅收管理制度確定的基本依據(jù)，我國稅收征管模式經(jīng)歷了一系列變革過程，在1996年確定了新的征管模式，新的征管模式基本符合市場經(jīng)濟公平、公正的要求，但在實踐中仍存在不完善的方面．進一步完善現(xiàn)行稅收征管模式是目前稅收征管改革的主要內(nèi)容．關鍵詞：稅收；征收管理；為了適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，強化稅收的宏觀調(diào)控作用，我國
2、的稅收征管模式經(jīng)歷了一系列的變革過程．從總體上說，正在逐步從傳統(tǒng)走向規(guī)范化、現(xiàn)代化．隨著市場經(jīng)濟體制在我國的逐步建立和1994年新稅制的頒布實施．為進一步體現(xiàn)稅收管理中公平、科學、規(guī)范、嚴密、高效原則，我國在近年確立了“以納稅申報和優(yōu)質(zhì)服務為基礎，以計算機網(wǎng)絡為依托，集中征收，重點稽查”的稅收征管模式．現(xiàn)行稅收征管模式基本符合建立社會主義市場經(jīng)濟所需要的公平、公正的稅收環(huán)境的要求，并與新稅制相配套，但在實踐中仍暴露出某些不盡完善的方面，本文針對這些問題進行探討并提出對策．一、對現(xiàn)行征管模式的總體
3、評價1．現(xiàn)行稅收征管模式在運行中的積極效應?，F(xiàn)行的征管模式強調(diào)以納稅人自行申報和稅務機關優(yōu)質(zhì)服務為基礎．以計算機網(wǎng)絡為依托，征收、管理、檢查相互制約．這在實踐中明確了稅收征管工作程序．推進了依法治稅的進程．從宏觀上對稅收管理的規(guī)范化起到了一定的積極推動作用．建立納稅人自行申報的納稅制度．其核心是明確了征納雙方的權(quán)利、責任和義務，有利于促進納稅人自身素質(zhì)的提高，也有利于稅務機關在征稅程序和納稅申報管理上更加科學、簡便和規(guī)范．計算機網(wǎng)絡的大力開發(fā)和應用．使稅收征管工作從繁瑣中解脫出來，大大降低了稅收
4、成本．提高了工作效率．計算機信息系統(tǒng)在稅收工作中的廣泛應用，使申報、征收和稽查三個環(huán)節(jié)有機地結(jié)合起來．建立辦稅服務廳采取集中征收的辦法，增加稽查人員的比例，設置專門稽查機構(gòu)，這些措施都大大增強了稅務機關執(zhí)法的力度．2、稅收征管模式在運行中存在的問題我國現(xiàn)行的稅收征管模式是一個比較適應當前條件．且較為科學的模式．但是現(xiàn)行稅收征管模式也暴露出很多問題．(1)現(xiàn)行稅收征管機構(gòu)在功能應用上存在著不盡完善的方面．首先征收大廳沒有充分發(fā)揮其功能效應．各窗口的設置還不盡完善，雖然投入大量硬件設施．但其功能的應
5、用有待于開發(fā)．如以計算機代替手工征收，雖然提高了工作效率，但目前的軟件功能尚有欠缺，只是對納稅人簡單情況進行儲存，打印稅額及征收日報等．不能提供大量信息，特別是對未申報戶、欠稅戶缺乏很好的源泉控制方法，未能與工商、銀行、企業(yè)進行聯(lián)網(wǎng)．其次，稽查人員所占的比例仍顯不足，稽查力量有特充實，稽查的內(nèi)容、方法也有應進一步完善，特別是目前稽查部門實行的“選案、稽查、審理、執(zhí)行”一整套方法．雖然本意是要強化對稽查權(quán)力的制約．減少大規(guī)?；槎黾拥亩愂粘杀?，但在實際執(zhí)行中卻出現(xiàn)一些問題，利用選案提供的數(shù)據(jù)不盡
6、準確，影響了稽查工作的準確率，特別是目前市場經(jīng)濟干變?nèi)f化，企業(yè)的情況亦是瞬息萬變，而且納稅人自身素質(zhì)不高，勢必影響了原始數(shù)據(jù)的準確性，造成了一些“問題戶”長期置于稅收管理范圍之外．再次，各機構(gòu)內(nèi)部各部門之間的職責范圍劃分有時不甚合理，征收與稽查兩大機構(gòu)間也缺乏整體協(xié)調(diào)，使矛盾日益突出．所有這一切都影響了機構(gòu)功能的正常運轉(zhuǎn)，必須積極地解決．(2)在由舊模式向新模式轉(zhuǎn)變的過程中，稅源管理出現(xiàn)的失控．現(xiàn)行征管模式運行后，機構(gòu)人員重新組合．只靠納稅人憑借自覺意識主動上門納稅．征收不再是專人下專戶．由于客
7、觀觀經(jīng)濟情況復雜多樣，形成漏征、漏管戶的大量存在．給稅務機關正常工作秩序造成混亂．如：企業(yè)變更地址后不到稅務機關進行重新登記，一但中途不來申報，就形成“在逃戶”；另則，企業(yè)此廢彼立，鉆空子，少繳、漏繳稅款，再如，企業(yè)辦理稅務登記，領取發(fā)票以后便銷聲匿跡，不再來申報納稅；納稅人雖然申報了，但稅款不及時入庫，形成拖欠；還有一些從事地下經(jīng)濟的納稅人長期置于稅務機關征管范圍之外．凡此種種，致使稅源流失的問題越來越嚴重．(3)征管工作在具體操作中缺乏一定的規(guī)范性．首先表現(xiàn)在稅務人員的素質(zhì)、業(yè)務水平有待于提
8、高；其次辦稅程序、手續(xù)、文書還不甚規(guī)范，稅務人員執(zhí)法的規(guī)范化問題仍然存在；再次，現(xiàn)行稅收征管模式下機構(gòu)設置和相互之間組織協(xié)調(diào)并設有形成高效的運行機制．二、現(xiàn)行稅收征管模式存在問題的原因分析l、現(xiàn)行稅收征管模式相對超前與稅收管理環(huán)境相對落后的矛盾我國現(xiàn)行稅收的征管模式總體內(nèi)容與世界先進國家稅收征管模式接軌．即納稅人自行申報為出發(fā)點，在此基礎上，通過稅務稽查對納稅人進行監(jiān)控．減少稅源流失．但這種模式設計并沒有考慮我國稅收征管環(huán)境的現(xiàn)狀．從我國稅收征管外部社會環(huán)境看．納稅人納稅意識相對淡薄，造成稅收申
