XX旅游集團(tuán)生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案（集安〔2011〕10號(hào)）

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1、生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案（集安〔2011〕10號(hào)）1總則1.1編制目的為了提高（以下簡稱“集團(tuán)公司”）防范和處置安全事故的能力，切實(shí)發(fā)揮集團(tuán)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能，確保在安全事故發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)、有序、高效地開展應(yīng)急救援工作，避免或最大限度地減少事故造成的人員傷亡、資產(chǎn)損失和社會(huì)影響，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中國飯店行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急規(guī)范》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》、《游安全管理暫行辦法》、《行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》、《浙江省游管理?xiàng)l例

2、》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）的要求，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際編制本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于集團(tuán)公司各類安全生產(chǎn)事故、游安全事故（以下簡稱“安全事故”）應(yīng)急救援處置；適用于集團(tuán)公司各投資單位發(fā)生或可能發(fā)生的安全事故預(yù)防、準(zhǔn)備和應(yīng)急處置行動(dòng)。1.4應(yīng)急預(yù)案體系本應(yīng)急預(yù)案根據(jù)集團(tuán)公司的組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)由兩部分組成：一是集團(tuán)公司安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案；二是各投資單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案(詳見附件1)。1.5應(yīng)急處置原則（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。安全事故應(yīng)急工作在集團(tuán)公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)應(yīng)根據(jù)集

3、團(tuán)公司應(yīng)急工作的要求，有系統(tǒng)、分層次地建立應(yīng)急工作組織體系和預(yù)案體系，明確各級(jí)的職責(zé)和分工。實(shí)行“分級(jí)管理、按級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)提升”的應(yīng)急機(jī)制。（2）以人為本，安全第一。切實(shí)履行集團(tuán)公司安全監(jiān)管職能，把保障職工健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少安全事故及其造成的人員傷亡。（3）居安思危，預(yù)防為主。做好應(yīng)對(duì)安全事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，把應(yīng)對(duì)安全事故的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)預(yù)警分析，做好預(yù)案演練，提高防范意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，盡可能防止安全事故的發(fā)生。（4）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)。在安全事故處置的各個(gè)環(huán)節(jié)上，要做到信息準(zhǔn)確、反應(yīng)靈敏

4、、決策果斷、處置迅速，最大程度地減少危害和影響。集團(tuán)內(nèi)部各單位各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，在安全事故的應(yīng)急處置中要做到信息互通、資源共享、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同應(yīng)對(duì)。2危險(xiǎn)性分析2.1企業(yè)概況成立于1999年，注冊(cè)資本3億元人民幣，是省屬國有全資公司，主要經(jīng)營業(yè)務(wù)有酒店經(jīng)營、行服務(wù)、游交通、汽車租賃、空港快客、郵輪游船、景區(qū)景點(diǎn)、文化會(huì)展等。2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析游企業(yè)作為服務(wù)性行業(yè)其經(jīng)營和服務(wù)的對(duì)象是人，因而游企業(yè)對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)不同于生產(chǎn)加工企業(yè)。結(jié)合游業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，目前作為集團(tuán)公司安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管和存在較大危險(xiǎn)源的投資單位，一是游交通企業(yè)：浙江外事游汽車公司；二是酒店：浙江賓館、杭州望

5、湖賓館、杭州香格里拉飯店、杭州花港海航度假酒店、省游集團(tuán)酒店管理公司、杭州千島湖溫馨島度假酒店等；三是行社：浙江中業(yè)集團(tuán)公司；四是景區(qū)經(jīng)營企業(yè)：新昌大佛寺風(fēng)景游發(fā)展公司。上述單位日常經(jīng)營中安全風(fēng)險(xiǎn)主要有：（1）游交通企業(yè)：車輛交通事故、車輛自燃事故、自然災(zāi)害、公共安全（恐怖襲擊）、火災(zāi)事故、游船突發(fā)事件等風(fēng)險(xiǎn)。（2）酒店經(jīng)營企業(yè)：火災(zāi)、食物中毒、自然災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)）、停電、電梯故障、恐嚇電話、賓客意外傷亡、搶劫、治安刑事案件、爆炸恐嚇等風(fēng)險(xiǎn)。（3）行社：一是因民航、鐵路、公路、水運(yùn)等道路原因發(fā)生重大交通運(yùn)輸事故；二是因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的重大游客傷亡事件，包括突發(fā)性重大傳染性疾

6、病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康事件等；三是在游行程中游客突發(fā)事件（包括突然發(fā)病和突然死亡等事件）；四是游團(tuán)隊(duì)遇到搶劫、偷盜等社會(huì)治安方面的問題導(dǎo)致游客重大財(cái)產(chǎn)損失等刑事案件；五是自然災(zāi)害、災(zāi)難導(dǎo)致的重大游客傷亡事件，包括地震、山體滑坡、泥石流、山洪爆發(fā)、火山爆發(fā)等地質(zhì)災(zāi)害和海嘯、雪崩、洪水、龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害；六是突發(fā)社會(huì)安全事件包括大型游節(jié)慶活動(dòng)中由于人群過度擁擠、火災(zāi)、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發(fā)事件和戰(zhàn)爭、恐怖活動(dòng)等導(dǎo)致游客人身傷亡。（4）景區(qū)經(jīng)營企業(yè)：火災(zāi)（主要是山林火災(zāi)）、汛期自然災(zāi)害、密集人群擁擠事故、治安刑事案件、建設(shè)工程安全事

7、故等風(fēng)險(xiǎn)。2.3事故分級(jí)為了有效處置各類安全事故，依據(jù)事故可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，結(jié)合《游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，安全事故由低到高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個(gè)級(jí)別：（1）一般事故（Ⅳ級(jí)）：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對(duì)集團(tuán)公司較小范圍內(nèi)的游接待、經(jīng)營秩序和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人重傷和少量的財(cái)產(chǎn)損失，事故發(fā)生單位能夠處置的事故。一般事故（Ⅳ級(jí)）量化指標(biāo)為：一次事故造成10人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失在20萬元以下。（2