財(cái)政稅收財(cái)政研究畢業(yè)論文 我國稅收管理（３） --制定稅務(wù)人員培訓(xùn)計(jì)劃，提高稅務(wù)人員素質(zhì).doc

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1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號(hào)：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：財(cái)政稅收財(cái)政研究論文題目：我國稅收管理（３）--制定稅務(wù)人員培訓(xùn)計(jì)劃，提高稅務(wù)人員素質(zhì)指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日眾所周知，雇員是決定組織工作效果的關(guān)鍵因素，有什么樣的人就有什么樣的組織。這一觀點(diǎn)指出了工作人員的素質(zhì)和能力的重要性。實(shí)際上還不止于此，它還包含著如何在雇員的能力、工作的復(fù)雜性、報(bào)酬水平這三個(gè)因素之間達(dá)到平衡，即根據(jù)個(gè)人的能力確定合適的工作崗位和報(bào)酬水平。在上述幾個(gè)因素之間達(dá)到平衡的方法主要有：雇用新的工作人員；重新安排雇員的工作；對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行培訓(xùn)。一般而言，雇用新的工作人員只有在組織缺編或人員不足的情況

2、下才采用；第二種方法非常困難，尤其是在更為重視資歷而不是能力的情況下。因此，培訓(xùn)稅務(wù)人員，提高其素質(zhì)和能力就成為一個(gè)急需解決的問題。下而就培訓(xùn)的目標(biāo)、方式和內(nèi)容談一點(diǎn)看法?！嘤?xùn)的目標(biāo)。立足于現(xiàn)代稅收管理的需要，把稅務(wù)管理人員培養(yǎng)成為適應(yīng)不斷復(fù)雜的稅制以及不斷先進(jìn)的征管技術(shù)手段的要求，具有較高的職業(yè)道德水準(zhǔn)和出色的專業(yè)十技能的人才?！嘤?xùn)的主要內(nèi)容。主要有幾個(gè)方面：①職業(yè)道德教育；②專業(yè)技能培訓(xùn)，包括以稅法為核心的法律課程、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)課程、人際關(guān)系方面的課程（比如如何處理好與納稅人之間的關(guān)系）、計(jì)算機(jī)應(yīng)用課程，等等；③組織和管理能力的培訓(xùn)。第一、第二類培訓(xùn)適應(yīng)于所有稅務(wù)人員。第三類培訓(xùn)則主要

3、是針對(duì)稅務(wù)管理中的管理者和決策者。——培訓(xùn)的形式。培訓(xùn)形式力求多樣化。主要可采取由稅務(wù)部門和高等院校聯(lián)合舉辦定期培訓(xùn)班，對(duì)所有的稅務(wù)人員進(jìn)行定期輪流培訓(xùn)?！嘤?xùn)中應(yīng)注意幾個(gè)問題。首先是如何保證培訓(xùn)的效果。我國目前的某些素質(zhì)教育（如普法教育）存在著一定程度的“走過場”現(xiàn)象，參與者很容易取得“合格證”之類的證書。對(duì)稅務(wù)管理者的培訓(xùn)事關(guān)國計(jì)民生，應(yīng)注意避免“走過場”問題。為此，要通過規(guī)范統(tǒng)一考試以及考核控制和獎(jiǎng)懲制度，確保培訓(xùn)的實(shí)效。其次，計(jì)算機(jī)在稅務(wù)管理中的廣泛、深入使用是大勢(shì)所趨。著眼于未來，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員計(jì)算機(jī)方面的培訓(xùn)；由于計(jì)算機(jī)升級(jí)換代的效率越來越快，這方面的培訓(xùn)應(yīng)注意吸取計(jì)算機(jī)方面專

4、家的意見和建議，并制訂系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，保證培訓(xùn)內(nèi)容具有較強(qiáng)的適應(yīng)性和一定的趨前性。最后，應(yīng)根據(jù)個(gè)人的工作崗位分別確定不同的培訓(xùn)重點(diǎn)。比如管理者著重加強(qiáng)組織、管理能力的培訓(xùn)；征收人員著重加強(qiáng)稅法方面的培訓(xùn)；計(jì)算機(jī)操作人員著重加強(qiáng)計(jì)算機(jī)方面的培訓(xùn)。力求作到節(jié)約培訓(xùn)投入，保證培訓(xùn)效果；同時(shí)對(duì)于綜合性較強(qiáng)的工作崗位的工作人員要注意進(jìn)行“交叉”培訓(xùn)，即對(duì)有計(jì)算機(jī)專長者進(jìn)行稅法方面的培訓(xùn)，熟悉稅法者進(jìn)行計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面的培訓(xùn)等。--積極推行稅務(wù)代理，建立規(guī)范的稅務(wù)代理制度充分發(fā)揮稅收的職能作用，不僅要有一套合理的稅制，而且要求高效的稅務(wù)管理。而稅務(wù)管理水平的高低，與建立規(guī)范有序的稅務(wù)代理制度密切相關(guān)。在全面

5、實(shí)行納稅人的自行申報(bào)納稅的情況下，尤其如此。目前稅務(wù)代理制度不僅為西方國家的采用，很多發(fā)展中國家也紛紛試行和推廣，其中堪為典范的是日本。日本是最早出現(xiàn)稅務(wù)代理的國家，早在本世紀(jì)二十年代，隨著日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和稅制的日益復(fù)雜，一些納稅人就開始把納稅業(yè)務(wù)委托他人辦理。1942年日本《稅務(wù)代理士法》、1951年日本《稅理士法》的頒布，使日本的稅理士制度法律化?，F(xiàn)在，日本又有稅理士5萬多人，雇員22萬人，許多企業(yè)通過稅理士辦理納稅事宜。與此相對(duì)應(yīng)，日本的稅收征管效率很高，是世界上稅務(wù)人員人均征稅額最高的國家之一。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入和新的工商稅制的確立，尤其是納稅人自行申報(bào)納稅的征管制度改

6、革，在我國推行稅務(wù)代理正成為理論界和實(shí)際工作者的共識(shí)。從80年代末期開始，北京、無錫、滇口等地開展了稅務(wù)代理的試點(diǎn)，并根據(jù)需要擴(kuò)大了試點(diǎn)的范圍，取得了較好的效果。但從大多數(shù)地區(qū)試點(diǎn)來看，我國的稅務(wù)代理還存在一些亟待解決的問題，特別是稅務(wù)代理市場的建設(shè)問題。從本質(zhì)上來講，稅務(wù)也是一種勞務(wù)，在“保姆式”稅務(wù)征管模式下，這一事實(shí)被稅務(wù)部門的征管活動(dòng)代替和掩蓋了。稅務(wù)代理是社會(huì)分工和社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的必然結(jié)果，即納稅人履行納稅義務(wù)過程中某些事務(wù)性的工作由專門的社會(huì)中介（稅務(wù)代理）機(jī)構(gòu)代為辦理。稅務(wù)代理市場就是提供稅務(wù)這種勞務(wù)的交易場所，是推行稅務(wù)代理的前提條件之一。我國目前的稅務(wù)代理市場存在兩個(gè)方面的問

7、題：一是缺乏有效需求，大多數(shù)納稅人不愿意尋求稅務(wù)代理；二是供給方面的問題，主要是從事稅務(wù)代理的人員缺乏；現(xiàn)有代理者的素質(zhì)、能力同稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的復(fù)雜性以及較強(qiáng)的政策性不相稱。從試點(diǎn)的情況來看，從事稅務(wù)代理的主要是離退體的稅務(wù)人員和財(cái)會(huì)人員，缺乏經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的高素質(zhì)從業(yè)人員，難以提供足以取信于委托人的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這兩方面的問題嚴(yán)重地制約了我國稅務(wù)代理的發(fā)展。實(shí)際上，我國有巨大的、潛在的稅務(wù)代理需求。我國