增值稅專用發(fā)票管理辦法

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1、增值稅專用發(fā)票管理制度目錄第一章總則第二章增值稅專用發(fā)票的領(lǐng)購管理第三章增值稅專用發(fā)票的使用管理第四章增值稅專用發(fā)票填開管理第五章增值稅防偽稅控系統(tǒng)的管理第六章增值稅防偽稅控系統(tǒng)操作管理辦法第七章丟失防偽稅控系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票的管理第八章附則增值稅專用發(fā)票管理制度第一章總則第一條增值稅專用發(fā)票（以下簡(jiǎn)稱專用發(fā)票）只限于增值稅的一般納稅人領(lǐng)購使用，增值稅的小規(guī)模納稅人和非增值稅納稅人不得使用。第二章增值稅專用發(fā)票的領(lǐng)購管理第二條專用發(fā)票領(lǐng)購簿的管理《增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購簿》(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)購簿)是增值稅一般納稅人用以申請(qǐng)領(lǐng)購專用發(fā)票的

2、憑證，是記錄納稅人領(lǐng)購、使用和注銷專用發(fā)票情況的賬簿。???1．領(lǐng)購簿的格式和內(nèi)容由國家稅務(wù)總局制定。實(shí)行計(jì)算機(jī)管理專用發(fā)票發(fā)售工作的，其領(lǐng)購簿的格式由省級(jí)國稅局確定。???2．領(lǐng)購簿由省級(jí)國稅局負(fù)責(zé)印制。???3．領(lǐng)購簿的核發(fā)。對(duì)經(jīng)國稅局認(rèn)定的增值稅一般納稅人，按以下程序核發(fā)領(lǐng)購簿：???(1)縣(市)級(jí)國稅局負(fù)責(zé)審批納稅人填報(bào)的《領(lǐng)取增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購簿申請(qǐng)書》。???(2)專用發(fā)票管理部門負(fù)責(zé)核發(fā)領(lǐng)購簿，稅務(wù)局核發(fā)時(shí)應(yīng)進(jìn)行以下審核工作：???①審核納稅人《領(lǐng)取增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購簿申請(qǐng)書》。???②審核蓋有“增值稅一般納稅人”確

3、認(rèn)專章的稅務(wù)登記證(副本)。???③審核經(jīng)辦人身份證明(居民身份證、護(hù)照、工作證)；???④審核納稅人單位財(cái)務(wù)專用章或發(fā)票專用章印模。上述證件經(jīng)審核無誤后，專用發(fā)票發(fā)售部門方可填發(fā)領(lǐng)購簿，并依法編寫領(lǐng)購簿號(hào)碼。???(3)納稅人需要變更領(lǐng)購專用發(fā)票種類、數(shù)量限額和辦稅人員的，應(yīng)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)國稅局審批后，由專用發(fā)票管理部門變更領(lǐng)購簿中的相關(guān)內(nèi)容。對(duì)需要變更財(cái)務(wù)專用章、發(fā)票專用章的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)收繳舊的領(lǐng)購簿，重新核發(fā)領(lǐng)購簿。???4．納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形，依法終止的納稅義務(wù)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在注銷稅務(wù)登記前，繳銷

4、領(lǐng)購簿。納稅人違反專用發(fā)票使用規(guī)定被國稅局處以停止使用專用發(fā)票的，專用發(fā)票管理部門應(yīng)暫扣或繳銷領(lǐng)購簿。?第三條專用發(fā)票的購買一般由縣(市)級(jí)國稅局專用發(fā)票管理部門購買，特殊情況經(jīng)地(市)級(jí)國稅局批準(zhǔn)可委托下屬稅務(wù)所發(fā)售。購買專用發(fā)票實(shí)行驗(yàn)舊供新制度。納稅人在領(lǐng)購專用發(fā)票時(shí)，應(yīng)向國稅局提交已開具專用發(fā)票的存根聯(lián)，并申報(bào)專用發(fā)票領(lǐng)購、使用、結(jié)存情況和稅款繳納情況。國稅局審核無誤后方可發(fā)售新的專用發(fā)票。1．驗(yàn)舊。???(1)檢驗(yàn)納稅人是否按規(guī)定領(lǐng)購和使用專用發(fā)票。???(2)檢驗(yàn)納稅人開具專用發(fā)票的情況與納稅申報(bào)是否相符，有無異常情況。?

5、??(3)根據(jù)驗(yàn)舊情況登記領(lǐng)購簿。???2．供新。???(1)審核辦稅人員出示的領(lǐng)購簿和身份證等證件，檢查與《納稅人領(lǐng)購增值稅專用發(fā)票臺(tái)賬》的有關(guān)內(nèi)容是否相符。???(2)審核納稅人填報(bào)的《增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購單》。???(3)對(duì)證件資料齊備、手續(xù)齊全而又無違反專用發(fā)票管理規(guī)定行為的，發(fā)售機(jī)關(guān)可發(fā)售專用發(fā)票，并按規(guī)定價(jià)格收取專用發(fā)票工本費(fèi)。???第三章增值稅專用發(fā)票的使用管理第四條一般納稅人有下列情形之一者，不得領(lǐng)購使用專用發(fā)票：（一）會(huì)計(jì)核算不健全，即不能按會(huì)計(jì)制度和稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求準(zhǔn)確核算增值稅的銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額和應(yīng)納稅額者。（二

6、）不能向稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確提供增值稅銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額、應(yīng)納稅額數(shù)據(jù)及其他有關(guān)增值稅稅務(wù)資料者。上述其他有關(guān)增值稅稅務(wù)資料的內(nèi)容，由國家稅務(wù)總局直屬分局確定。（三）有以下行為，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正而仍未改正者：1．私自印制專用發(fā)票；2．向個(gè)人或稅務(wù)機(jī)關(guān)以外的單位買取專用發(fā)票；3．借用他人專用發(fā)票；4．向他人提供專用發(fā)票；5．未按本規(guī)定第五條的要求開具專用發(fā)票；6．未按規(guī)定保管專用發(fā)票；7．未按本規(guī)定第十六條的規(guī)定申報(bào)專用發(fā)票的購、用、存情況；8．未按規(guī)定接受稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查。（四）銷售的貨物全部屬于免稅項(xiàng)目者。有上列情形的一般納稅人如已領(lǐng)購

7、使用專用發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)收繳其結(jié)存的專用發(fā)票。第五條　除本規(guī)定第四條所列情形外，一般納稅人銷售貨物（包括視同銷售貨物在內(nèi)）、應(yīng)稅勞務(wù)、根據(jù)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則規(guī)定應(yīng)當(dāng)征收增值稅的非應(yīng)稅勞務(wù)（以下簡(jiǎn)稱銷售應(yīng)稅項(xiàng)目），必須向購買方開具專用發(fā)票。第六條下列情形不得開具專用發(fā)票：（一）向消費(fèi)者銷售應(yīng)稅項(xiàng)目；（二）銷售免稅項(xiàng)目；（三）銷售報(bào)關(guān)出口的貨物、在境外銷售應(yīng)稅勞務(wù)；（四）將貨物用于非應(yīng)稅項(xiàng)目；（五）將貨物用于集體福利或個(gè)人消費(fèi)；（六）將貨物無償贈(zèng)送他人；（根據(jù)要求可以開具）（七）提供非應(yīng)稅勞務(wù)（應(yīng)當(dāng)征收增值稅的除外）、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或

8、銷售不動(dòng)產(chǎn)。向小規(guī)模納稅人銷售應(yīng)稅項(xiàng)目，可以不開具專用發(fā)票。第七條專用發(fā)票必須按下列要求開具：（一）字跡清楚。（二）不得涂改。如填寫有誤，應(yīng)另行開具專用發(fā)票，并在誤填的專用發(fā)票上注明“誤填作廢”四字。如專用發(fā)票開具后因購貨方不索取而成